聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告指出，要保持全球升溫較工業(yè)化前水平控制在1.5攝氏度內(nèi)，在2050年實現(xiàn)二氧化碳凈零排放的目標至關(guān)重要。2015年《巴黎協(xié)定》簽署以來，盡快實現(xiàn)碳中和正在全球范圍取得共識，主要行業(yè)在本世紀中葉實現(xiàn)凈零排放已是大勢所趨。作為全球經(jīng)濟活動重要組成和支撐的航空業(yè)，必然要積極變革，主動作為。

 

　　早有遠慮的航空業(yè)自2007年就已經(jīng)開始探索全行業(yè)減排，很多民航相關(guān)的國際機構(gòu)和組織都制定了相應(yīng)規(guī)劃，其中最為重要的是國際民航組織（ICAO）在2016年通過的國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），由此形成了第一個全球性行業(yè)減排市場機制，航空業(yè)也由此成為世界上第一個由各國政府協(xié)定實施全球碳中和增長措施的行業(yè)。根據(jù)該計劃，全球航空業(yè)2050年前碳排放要比2005年減少50%。

 

　　2021年，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球航空業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)兩年史無前例的重創(chuàng)，同時也在苦苦尋找新的發(fā)展方向。與此同時，歐盟和美國先后確定了2050年實現(xiàn)碳中和目標。歐盟委員會于7月提出“Fit for 55”法規(guī)以確保2050年實現(xiàn)碳中和。美國緊隨其后，在11月發(fā)布《邁向2050年凈零排放的長期戰(zhàn)略》，公布了實現(xiàn)2050碳中和目標的時間節(jié)點與技術(shù)路徑。美歐作為航空業(yè)的兩大“引擎”，都不約而同將航空業(yè)減排目標大幅提前：明確到2050年實現(xiàn)凈零排放。

 

　　由于航空業(yè)具有跨境屬性，必然涉及國際協(xié)商，歐美在確立新目標后隨即會著力向全球推廣。

 

　　2021年10月，代表全球航空運輸業(yè)的航空運輸行動小組（ATAG）敦促國際民航組織成員國根據(jù)行業(yè)承諾，支持在2022年第41屆國際民航組織大會上通過一項長期的減排目標。

 

　　在2021年11月召開的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）上，英、美、法等23個國家組成“國際航空氣候雄心聯(lián)盟”，簽署《國際航空氣候宣言》，旨在加強政府間合作，為國際航空排放設(shè)定具有雄心的長期目標。特別提出支持國際民航組織通過雄心勃勃的長期目標，敦促ICAO做出2050年實現(xiàn)凈零排放的具體承諾。與此同時，成員包括290家航空公司的國際航空運輸協(xié)會（IATA）對2050年凈零碳排放飛行計劃表示支持。

 

　　時間轉(zhuǎn)入今年2月，在歐盟輪值主席國法國主持下，42個發(fā)達國家于歐洲航空之都圖盧茲簽署《關(guān)于航空可持續(xù)發(fā)展和脫碳的圖盧茲宣言》，呼吁全球采取措施，到2050年實現(xiàn)航空業(yè)脫碳目標，以遏制全球變暖。歐美等國希望通過這一不具約束力的倡議引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而推動在第41屆國際民航組織大會上通過全球航空運輸脫碳承諾。該倡議同時得到空客、法荷航、達索等146家行業(yè)公司的支持。各方強調(diào)，在ICAO框架下開展國際合作對于保證全球公平競爭至關(guān)重要。

 

　　國際民航組織理事會主席薩爾瓦托雷·夏基塔諾出席了此次活動，他強調(diào)，盡管疫情及其影響仍在持續(xù)，但各國政府及航空業(yè)仍做出了雄心勃勃的決定，采取了實際行動以促進實現(xiàn)國際航空脫碳。

 

　　以上種種，最終都“劍指”國際民航組織即將在9月召開的大會。該組織正緊鑼密鼓開展國際航空二氧化碳減排長期全球目標（LTAG）的研究和磋商。3月底至4月初，該組織將就此召開全球航空對話，相關(guān)協(xié)商進展將提交LTAG高級別會議，最終將在9月大會上做出表決。2050年實現(xiàn)航空業(yè)脫碳無疑將是一個極具雄心的目標，無論國際民航組織最終做出何種承諾和約束，航空業(yè)開展脫碳都已經(jīng)箭在弦上。

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