國務(wù)院常務(wù)會議日前審議通過《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，強調(diào)要聚焦重點領(lǐng)域推進節(jié)能降碳，將其與擴大有效投資、老舊小區(qū)改造、設(shè)備更新和消費品以舊換新等結(jié)合起來，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費方式，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，自“雙碳”目標提出以來，相關(guān)政策和舉措一直在穩(wěn)步推進。此次兩個方案的核心目標，是通過提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。

 

　　在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強看來，《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》既是實現(xiàn)“雙碳”目標的具體路徑，也是拉動新能源消費的有效抓手。而《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》的通過，表明隨著我國可再生能源利用比例越來越高，能耗雙控與碳排放雙控的區(qū)別日漸凸顯。

 

　　“此前國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，就對以舊家電換購節(jié)能家電給予優(yōu)惠，對購買綠色智能家電給予補貼；設(shè)備更新方面，也將支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新，以綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主要方向。”興業(yè)研究國內(nèi)宏觀高級研究員郭于瑋表示。

 

　　談及節(jié)能降碳如何與擴大有效投資、老舊小區(qū)改造、設(shè)備更新和消費品以舊換新等結(jié)合起來，郭于瑋預(yù)計，將堅持市場為主、政府引導(dǎo)。例如，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)；更好地發(fā)揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

 

　　郭于瑋表示，從整體來看，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新以市場化力量為主，政策更多的是起到引導(dǎo)支持的作用。

 

　　國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要立足國情實際，堅持先立后破，穩(wěn)妥把握工作力度和節(jié)奏，保障好高質(zhì)量發(fā)展的能源需求。

 

　　對此，林伯強表示，這意味著今后在分配碳排放指標的過程中，提前部署十分重要。能耗雙控經(jīng)過長期磨合實踐，最終會形成一個行之有效的方案。碳排放雙控需要解決科學(xué)計算和調(diào)度分配等方面的問題，兼顧各個地方的情況，不搞“一刀切”。

 

　　林伯強指出，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境存在較大差異，各地區(qū)的碳達峰、碳中和之路不能亦步亦趨。在節(jié)能降碳工作中，不同地區(qū)和部門應(yīng)結(jié)合自身實際，有差異地承擔(dān)減排責(zé)任。