美國綠證市場:強制+自愿市場
在美國,與綠證交易相配套的可再生能源配額制不可忽視(RPS)。配額制規(guī)定了電力供應商必須在電力組合中有一定比例的可再生能源。比如公共事業(yè)單位必須使用可再生能源電力證書(RECs)以符合配額制的要求,它也是政府支持可再生能源的主要形式,在美國實施時間也已經長達十年之久。
目前,美國有29個州和華盛頓特區(qū)及2個附屬地區(qū)實施強制配額政策,另外8個州和2個附屬地區(qū)設定了可再生能源配額目標。
在美國,可再生能源配額制可以說是綠證推廣的保障。一般情況下,相關部門對發(fā)電企業(yè)每生產出的一定量(如1MWh)可再生能源電力進行認證并核發(fā)一個綠色證書。為了達到配額的目標,發(fā)電企業(yè)既可以通過建設可再生能源機組實現,也可以通過購買RECs來實現配額。而RECs價格則是在市場交易體系中實現。
這就意味著,可再生能源價格有兩部分組成——市場電價+綠證收入。
因為風能價格較低,在過去十年間一直是RPS的主要來源,隨著太陽能成本降低,這一地位逐漸被替代。美國的經驗證明,綠色電力證書不失為實現可再生能源配額制和綠色電力消費申明的必要手段。
而與之相配套的是保證實現綠證交易的機制。在美國,電子證書追蹤體系是實現證書交易的首選配套機制。在這個系統(tǒng)里,證書就是貨幣,他擁有獨特的序列號,記載發(fā)電主體信息。并且,所有參與系統(tǒng)的主體(發(fā)電商、售電商等)都有開通賬戶,由系統(tǒng)監(jiān)測交易的進行。
事實上,在美國,除了配額制下的強制市場,還有一個市場不容忽視,就是那些自愿購買可再生能源電力者們所構成的市場。無論是否被要求購買可再生能源,買家一般都想以公開聲明或披露他們正在購買或使用可再生能源。
強制性市場的存在,是因為政府政策的驅動,比如可再生能源配額制。而自愿認購市場,消費者往往對某種特定的可再生能源形式有偏好。所以,強制市場往往被認為是綠色電力交易的基礎,代表了可再生能源消費的最低限度。而自愿市場往往超過這一基礎,是由自愿性的需求決定的。在美國,自愿認購市場擁有8萬多家的商家以及超百萬的個人對綠證進行認購,占到美國電力總負荷的2%,并且保持10%的增長。特別是一些創(chuàng)新企業(yè)在自愿認購市場中更為活躍。2016年初,蘋果公司宣稱其在全球93%的設施用電完全使用可再生能源,即通過自愿認購綠色證書得以實現。此外,英特爾、微軟等個別公司綠電量甚至占到10%。
強制市場與自愿市場的有機結合使得美國在可再生能源綠證交易中取得了一定的成功。
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