排污權(quán)初始指標(biāo)分配缺乏公平性和靈活性。很多地方的初始分配遵循的是“相等即公平”的理念，所有區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。在排污權(quán)有償化制度確定之前建立的老企業(yè)在初期無償取得排污權(quán)利，相對于新建企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，而在后期所有企業(yè)以相同價格取得排污權(quán)，這種“相等”實際上并不公平。并且，對于不同行業(yè)、企業(yè)“一視同仁”無法激勵企業(yè)減排，甚至?xí)霈F(xiàn)“鞭打快牛”的現(xiàn)象。

 

另一方面，有償分配涉及定價問題，目前試點地區(qū)各自制定有償分配方式和定價方法，很多地方公布了各項主要污染物的指導(dǎo)價格，但是這種定價指導(dǎo)意見具有“地域性”，地區(qū)差異性很大，往往不能恰當(dāng)體現(xiàn)環(huán)境容量的稀缺程度。各地的污染物交易價格相差甚遠(yuǎn)，如山西的二氧化硫排放權(quán)指導(dǎo)價格為18000元/噸，排污指標(biāo)長期有效，而重慶排污指標(biāo)有效期為1年，每年清繳核定，價格約為1000元/噸。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m