日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著國內(nèi)PPP領(lǐng)域有了可以依據(jù)的部門層面的規(guī)章制度，由之前的合同合約形式上升到了法律層面，增強(qiáng)了社會(huì)資本接入PPP項(xiàng)目的信心。不過，有專家表示，由于相關(guān)領(lǐng)域此前不對(duì)社會(huì)資本開放，有一定的經(jīng)營門檻，相關(guān)民企需提前布局。

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五大領(lǐng)域特許經(jīng)營向社會(huì)資本開放

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據(jù)了解，《辦法》明確將能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等五大吸納資金規(guī)模巨大和投資收益含金量高的行業(yè)，開辟為特許經(jīng)營的領(lǐng)域，并提出最長30年的運(yùn)營期限，明確國家鼓勵(lì)包括政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

事實(shí)上，此前上述五大領(lǐng)域鮮見民企身影，少數(shù)一些民企也是通過和國企或央企的合作來進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。例如環(huán)保領(lǐng)域，民資企業(yè)只能部分進(jìn)入焚燒、填埋等利潤并不高的環(huán)節(jié)，真正核心的回收領(lǐng)域幾乎很難涉足。又如，水利建設(shè)項(xiàng)目由于需要大量資金，而且大型的水利項(xiàng)目在審批手續(xù)上都有嚴(yán)格規(guī)定，致使立項(xiàng)難，這也使得很多民資難以介入。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

萬邦達(dá)內(nèi)部人士對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，作為能源領(lǐng)域內(nèi)的民企，在特許經(jīng)營開放之前，公司只能通過與國企合作來進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。但在特許經(jīng)營開放之后，公司可以通過PPP項(xiàng)目發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

渤海證券相關(guān)專家對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，《辦法》的出臺(tái)意味著國內(nèi)PPP領(lǐng)域有了可以依據(jù)的部門層面的規(guī)章制度，由之前的合同合約形式上升到了法律層面。這對(duì)于國內(nèi)PPP項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展具有決定性意義。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

國泰君安研報(bào)指出，社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的一大風(fēng)險(xiǎn)便是政府缺乏契約精神以及政府換屆導(dǎo)致項(xiàng)目未能如約定進(jìn)行?！掇k法》明確表示嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。這為PPP 模式的落地注入了一針強(qiáng)心劑。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

南京證券高級(jí)投資顧問季永峰對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，以前此類行業(yè)都需要拿到相關(guān)經(jīng)營許可證，放開相關(guān)壁壘之后，有利于社會(huì)資本介入，提升市場競爭。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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