各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委)： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，建立支持交通運輸基礎設施建管養(yǎng)運的投融資政策機制，促進交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 財政部 交通運輸部關(guān)于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2011〕22號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就深化交通基礎設施投融資改革提出以下意見： 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一、充分認識深化交通運輸基礎設施投融資改革的重要意義 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，各級政府和交通運輸部門積極創(chuàng)新、銳意進取，以交通專項稅費和“貸款修路、收費還貸”“航電結(jié)合、以電促航、滾動發(fā)展”等政策為基礎，逐步形成了“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通運輸基礎設施投融資模式，支撐了公路、水路交通運輸基礎設施建設的跨越式發(fā)展，改變了交通運輸對國民經(jīng)濟的瓶頸制約，對我國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。

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當前，隨著國家各項改革的深入推進和交通運輸?shù)霓D(zhuǎn)型發(fā)展，交通運輸發(fā)展面臨的投融資環(huán)境發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的投融資模式難以滿足交通運輸發(fā)展的需要，特別是不能適應國家深化財稅體制改革的要求，主要表現(xiàn)在：政府投資主體作用不強、公共財政投入不足，各級政府交通事權(quán)不清晰、支出責任不明確，融資政策不完善、社會資本投入動力不足，政府舉債不規(guī)范、債務負擔較重等，因此，迫切需要通過深化改革，建立新的交通運輸基礎設施投融資模式。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，交通運輸基礎設施建設依然是穩(wěn)增長、惠民生的重要領(lǐng)域之一。為更好地發(fā)揮政府投資的引導作用，充分利用社會資本特別是民間資本參與交通基礎設施建設，深化交通運輸基礎設施投融資改革，創(chuàng)新投融資模式，對促進交通運輸業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

二、總體要求 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照國家深化財稅體制改革的總體要求，建立和完善交通運輸發(fā)展“政府主導、分級負責、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制，促進交通運輸健康可持續(xù)發(fā)展。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（二）基本原則。堅持政府主導，充分利用社會資本籌措交通發(fā)展資金；堅持權(quán)責一致，合理劃分事權(quán)和支出責任，按事權(quán)籌集資金、履行支出責任；堅持分類實施，根據(jù)項目的收益情況，采取相應的投融資方式；堅持績效導向，降低投融資成本，控制債務風險，提升資金使用效益。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

三、完善政府主導的交通運輸基礎設施公共財政保障制度

各地交通運輸部門要按照建立事權(quán)與支出責任相適應的制度改革要求，進一步完善“政府主導、分級負責”的投融資管理體制。按照預算制度改革的要求，建立和完善部門綜合預算管理制度，統(tǒng)籌利用好各種財力資源，科學安排建設、管理、養(yǎng)護、運營和債務償還等，提高資金集約利用效率。

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