《指導意見》對特許經(jīng)營項目實施流程作了明確規(guī)定。一是地方各級人民政府依法依規(guī)授權有關行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等，作為特許經(jīng)營項目實施機構。二是項目實施機構參照可行性研究報告編寫規(guī)范，牽頭編制特許經(jīng)營方案。三是有關方面比照政府投資項目審批權限和要求，履行特許經(jīng)營方案審核手續(xù)。四是通過公開招標等公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。五是規(guī)范簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。六是嚴格履行項目審批、核準或備案手續(xù)。七是做好項目建設實施管理。

 

特許經(jīng)營方案重點研究項目建設的必要性和可行性、項目采取特許經(jīng)營模式的必要性和可行性，屬于政府內(nèi)部決策程序。項目審批、核準或備案是有關部門依據(jù)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》對投資項目開展的法定投資管理手續(xù)。