特許經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)圍繞特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“三個(gè)方面、兩個(gè)目的”編寫(xiě)。“三個(gè)方面”包括項(xiàng)目自身建設(shè)內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議關(guān)鍵內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證。“兩個(gè)目的”包括明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、項(xiàng)目采取特許經(jīng)營(yíng)模式的必要性和可行性。審核特許經(jīng)營(yíng)方案，旨在把好“項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該做”以及“應(yīng)不應(yīng)該采用特許經(jīng)營(yíng)模式”兩道關(guān)。對(duì)于TOT這類(lèi)不涉及新建或改擴(kuò)建的項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)方案中項(xiàng)目自身建設(shè)內(nèi)容部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)體現(xiàn)存量資產(chǎn)現(xiàn)狀的有關(guān)情況。