如何來理解中國在應(yīng)對氣候變化上似乎是“外冷內(nèi)熱”的現(xiàn)象呢？

 

相對于國際氣候談判中各個國家推卸責(zé)任和搭便車（race to the bottom）的心態(tài)，為什么中國的各個地區(qū)會在低碳試點發(fā)展上呈現(xiàn)出爭先恐后、力爭上游（race to the top）的行為呢？

 

筆者旨在分析上述中國低碳地區(qū)試點現(xiàn)象背后的邏輯，即中國地區(qū)低碳試點的事實是什么？為什么會這樣？它可能產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？以及對國際氣候談判的啟示。

 

中國的低碳試點地區(qū)都做了什么？

 

以下對于各低碳地區(qū)的情況描述，一方面來自政府部門的官方文件，例如國家發(fā)改委和各低碳試點地區(qū)頒布的相關(guān)文件，尤其是各地區(qū)的“低碳試點工作實施方案”，另一方面來自實地的調(diào)研和考察。

 

中國的低碳試點地區(qū)都做了什么？

 

綜合來看，目前低碳試點地區(qū)主要開展了以下幾項工作 ：一是編制“低碳發(fā)展規(guī)劃”或制定“低碳試點工作實施方案”，在發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢?，各地大都明確地提出了本地區(qū)開展低碳試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施，為進一步推動低碳試點工作的開展制定了藍(lán)圖。

 

二是建立推進低碳試點工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。由于低碳發(fā)展涉及一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，也牽涉到許多相關(guān)的政府職能部門，在中國政府主導(dǎo)的模式下，必須要有相應(yīng)的機構(gòu)來組織協(xié)調(diào)不同政府部門和各個低碳發(fā)展領(lǐng)域的工作。目前低碳試點地區(qū)都成立了相應(yīng)的“低碳試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，它由試點地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)（一般是副省長或者副市長，也有省長或市長）來擔(dān)任組長，小組成員則是與低碳發(fā)展相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)（例如工信委的主任、農(nóng)業(yè)局的局長等）。 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。