能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源問(wèn)題的核心是安全可及，而且直接涉及到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、人民生活改善及經(jīng)濟(jì)繁榮。能源既是重要生產(chǎn)要素，又是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，維護(hù)能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保障安全可及的基礎(chǔ)。

 

我國(guó)是世界能源消費(fèi)、進(jìn)口大國(guó)，也是能源生產(chǎn)大國(guó)，具有較完備的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)能源發(fā)展取得舉世矚目的成就，安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，能源自給率基本保持在80%的較高水平。

 

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.2%。其中，原煤產(chǎn)量41.3 億噸，增長(zhǎng)5.7%；原油產(chǎn)量1.99 億噸，增長(zhǎng)2.1%；天然氣產(chǎn)量2076億立方米，增長(zhǎng)7.8%。截至2021年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量23.77億千瓦，比上年末增長(zhǎng)7.9%。其中，火電裝機(jī)容量12.97億千瓦 ，增長(zhǎng)4.1%；水電裝機(jī)容量3.91億千瓦，增長(zhǎng)5.6%；核電裝機(jī)容量5326萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)6.8%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量3.28億千瓦，增長(zhǎng)16.6%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量3.07億千瓦，增長(zhǎng)20.9%。

 

必須清醒地看到，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源需求不可避免地繼續(xù)增長(zhǎng)，供給不足是最大的能源不安全隱患。我國(guó)傳統(tǒng)能源資源稟賦基本上是富煤、缺油、少氣，石油和天然氣的對(duì)外依存度較高，煤炭面臨著減碳、降碳的壓力，可再生能源仍然存在間歇性、不穩(wěn)定性等問(wèn)題，短時(shí)期內(nèi)難以形成對(duì)傳統(tǒng)能源的實(shí)質(zhì)性、規(guī)?；娲?。

 

按照“雙碳”目標(biāo)，即便化石能源消費(fèi)總量在2030年左右達(dá)峰，但在一次能源消費(fèi)中的占比仍將達(dá)到70%以上，需要穩(wěn)定化石能源生產(chǎn)和保底供應(yīng)能力，發(fā)揮“壓艙石”的基礎(chǔ)性保障作用。因此，需進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)能規(guī)模和生產(chǎn)布局，推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)發(fā)和智能化生產(chǎn)，加大煤炭清潔化利用；加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，積極發(fā)展頁(yè)巖氣、煤層氣，強(qiáng)化油氣綠色高效開(kāi)采，加快油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。鞏固完善儲(chǔ)備管理體制、加強(qiáng)管網(wǎng)安全運(yùn)行等，多措并舉保障主體能源自主供應(yīng)能力。

 

在全球化的大背景下，很少有國(guó)家可以完全依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)能源安全保障。能源進(jìn)口安全保障需要做到“買(mǎi)得到”“買(mǎi)得起”“運(yùn)得回”。目前，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度已超過(guò) 70%和 40%，進(jìn)口來(lái)源地遍布東西半球幾十個(gè)國(guó)家，受?chē)?guó)際市場(chǎng)和地緣政治的影響較大，存在資源來(lái)源、運(yùn)輸通道、價(jià)格波動(dòng)等多方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

 

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化“一帶一路”能源合作，深度參與全球能源治理，增強(qiáng)國(guó)際能源市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，在高水平對(duì)外開(kāi)放條件下提升能源安全保障能力。