雖然在該文件中提出了綠色電力證書交易的收益可替代補(bǔ)貼的措施，但是絕不意味著綠色電力證書推出的目的就是為了替代補(bǔ)貼，緩解補(bǔ)貼缺口。附加+補(bǔ)貼和配額+綠證的政策是互斥的，如果并行，就會(huì)造成重復(fù)計(jì)量，所以在當(dāng)時(shí)的文件中提出如果將綠證賣出，相當(dāng)于把綠色電力的屬性價(jià)值已經(jīng)自愿交易出去，就不能再繼續(xù)享受國家補(bǔ)貼。當(dāng)初在制定《可再生能源法》時(shí)，我國選擇了附加+補(bǔ)貼的模式，現(xiàn)在看這個(gè)政策是符合我國當(dāng)時(shí)的國情的，也取得了顯著的成效。但是在平價(jià)時(shí)代，補(bǔ)貼徹底退出。但是之前的存量補(bǔ)貼項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗秸男抛u(yù)，還是應(yīng)該按照原有的政策剛性兌付。有人提出來對(duì)于存量的有補(bǔ)貼的項(xiàng)目，可以將綠證交易的收益從補(bǔ)貼里扣除，但是這種做法是存在邏輯障礙的，如果綠色電力的屬性已經(jīng)交易出去，那么剩余的補(bǔ)貼到底補(bǔ)的是什么就缺乏法理依據(jù)。同時(shí)，如果存量項(xiàng)目既可以交易綠證，剩余的價(jià)值又可以拿到補(bǔ)貼，那么綠色電力證書的價(jià)格會(huì)被壓到一個(gè)非常低的程度，例如所有的企業(yè)可能都只會(huì)報(bào)1分錢，反正剩下的部分也可以繼續(xù)享受財(cái)政補(bǔ)貼，這樣通過綠證交易減少補(bǔ)貼的初衷實(shí)際上是難以實(shí)現(xiàn)的。

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