配額制是一項(xiàng)面向消費(fèi)側(cè)的政策，因?yàn)槌园l(fā)自用電量外，其他各類電源的電量一旦匯入大網(wǎng)就無(wú)法區(qū)分來(lái)源，消費(fèi)者從大電網(wǎng)購(gòu)入并消費(fèi)的每一度電的排放強(qiáng)度都是一樣的，因此，應(yīng)遵循度電同權(quán)的原則，以全社會(huì)總的用電量為分母，建議最終各地區(qū)逐步承擔(dān)相同的配額責(zé)任。

 

有人提出來(lái)目前我國(guó)可再生能源資源比較豐富的地區(qū)都在三北地區(qū)，中東南部資源條件較差，應(yīng)該實(shí)行有差異的配額目標(biāo)。首先，有差異的配額仍存在較強(qiáng)的人為干預(yù)，一方面指標(biāo)無(wú)法精準(zhǔn)確定，容易扯皮。另一方面，實(shí)際上仍是基于發(fā)電側(cè)的思維模式，因?yàn)槿绻嫦蛳M(fèi)側(cè)，就應(yīng)該遵循同網(wǎng)同質(zhì)同權(quán)的原則。我國(guó)能源消費(fèi)的重心在中東南部，相應(yīng)的能源轉(zhuǎn)型的重心也應(yīng)該在中東南部。

 

基于共同的配額有兩個(gè)好處，一個(gè)是可以極大地促進(jìn)中東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于新能源資源的就地開(kāi)發(fā)利用，特別是分布式光伏的發(fā)展?jié)摿τ型玫匠浞滞诰?。從中?guó)氣象局做的資源普查結(jié)果來(lái)看，各省風(fēng)光電的本地資源的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量都足以支撐當(dāng)前乃至2060年的能源轉(zhuǎn)型的需求。另一個(gè)是有利于提升中東南部接納三北地區(qū)外來(lái)可再生能源電力的意愿，畢竟按照配額的核算規(guī)則，外送的新能源電量的權(quán)益計(jì)入受端，這也將提升“三北”可再生能源豐富地區(qū)的市場(chǎng)議價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)東部對(duì)西部的更大程度的“反哺”。

 

實(shí)際操作的路徑可以有兩種選擇，一種是以2020年底的非水可再生能源占比為依據(jù)，所有省（區(qū)、市）每年按照相同的比重增量發(fā)展；一種是設(shè)定到2030年的最終目標(biāo)，各?。▍^(qū)、市）按照現(xiàn)狀和目標(biāo)值的差值分年度等比例推進(jìn)，最終確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這兩種方式既充分尊重了目前的發(fā)展現(xiàn)狀，也明確了未來(lái)的責(zé)任。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om