消納問題的根源是用戶側(cè)對所用電能的屬性沒有要求，新能源電量和化石能源電量在用戶側(cè)的使用中沒有差別，在價格政策的激勵下，大家開發(fā)建設(shè)新能源項目的積極性很高，但是“重建輕用”，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的限電。配額制的激勵和考核對象從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向消費側(cè)，更加強調(diào)電力用戶利用新能源的責(zé)任，也就是電力消費方首先有需求，以此來帶動上游生產(chǎn)，這就能夠有效解決消納問題。市場有了需求，再加上輔助服務(wù)市場機制的不斷完善，供需雙方可以在市場上找到成本最低的方式保障交易的完成，電網(wǎng)也能夠從目前包辦一切的模式中徹底解脫出來。