海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著重要作用，維護發(fā)展海洋藍色碳匯、穩(wěn)步提升海洋碳匯能力對于我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

 

今年全國兩會期間，全國人大代表，威海市委副書記、市長孔凡萍帶來了《關(guān)于支持先行先試發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟的建議》，建議從國家層面支持有條件、有基礎(chǔ)的地方，先行先試發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟，加快推動綠色轉(zhuǎn)型。

 

孔凡萍介紹，山東省威海市擁有968公里海岸線，占全省1/3，海域面積1.13萬平方公里，是陸域面積的2倍。近年來，威海市錨定“搶占海洋碳匯發(fā)展制高點”目標(biāo)，搭平臺、強產(chǎn)業(yè)、促交易，搭建海洋碳匯發(fā)展基礎(chǔ)架構(gòu)，探索藍碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。

 

在大力發(fā)展藍碳經(jīng)濟的同時，孔凡萍提出了一些亟待攻克解決的問題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海洋碳匯作為新生事物，在探索發(fā)展路徑過程中，面臨海洋碳匯項目審核缺乏頂層設(shè)計，交易市場缺乏拓展能力，基礎(chǔ)研發(fā)缺乏強力支持等現(xiàn)象。

 

“目前，海洋碳匯無法進入CCER全國交易市場，各地只能通過自主搭建區(qū)域平臺進行交易試點，無法實現(xiàn)真正意義上的碳交易。”孔凡萍建議，盡快搭建海洋碳匯交易平臺。在制度設(shè)計上，將海洋碳匯納入碳市場框架，與已有碳配額市場有機結(jié)合，以市場化手段激勵海洋碳匯相關(guān)主體在技術(shù)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，積極尋求新方式增加海洋碳匯，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏。

 

在如何規(guī)范海洋碳匯產(chǎn)權(quán)上，孔凡萍建議，一是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建議通過立法確認海洋碳匯產(chǎn)權(quán)，將相關(guān)權(quán)利涵蓋在海域使用權(quán)之中；二是完善交易模式，建議加快建立一整套的海洋碳匯抵押、質(zhì)押登記及公示制度，通過質(zhì)押、擔(dān)保、融資租賃等市場流通方式達到資源的合理配置，促進海洋碳匯市場健康發(fā)展。

 

近年來，國際社會已經(jīng)將海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)所具備的碳匯能力納入現(xiàn)有的政策框架?？追财冀ㄗh，積極發(fā)展用于藍色碳匯的基金項目，為國內(nèi)藍碳項目發(fā)展提供支持保障。建議國家支持先行先試地區(qū)發(fā)展藍碳信貸、債券、保險、基金，探索藍碳期貨、期權(quán)和藍碳資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，積極開發(fā)更多的藍碳金融產(chǎn)品。