財(cái)聯(lián)社7月16日電，在今天下午舉辦的中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤在發(fā)表演講時(shí)表示，碳排放權(quán)交易管理暫行條例即將發(fā)布。
 

自2021年7月16日至今，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行已滿兩周年。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市兩周年以來(lái)，交易市場(chǎng)一直備受關(guān)注。盡管交易市場(chǎng)只有兩年時(shí)間，成交規(guī)模已屬于全球領(lǐng)先水平。

 

不過(guò)，在中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君看來(lái)，目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易不夠活躍，換手率和歐洲碳市場(chǎng)存在很大差距，應(yīng)抓緊市場(chǎng)擴(kuò)容，以提升交易活躍度，完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

 

“我一直呼吁碳市場(chǎng)要抓緊擴(kuò)容，不能只是2200多家電力企業(yè)。要讓越來(lái)越多的控排企業(yè)參與，還要讓更多的非控排企業(yè)，比如金融機(jī)構(gòu)和家庭參與，讓他們共同來(lái)參與碳市場(chǎng)，共同實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)碳市場(chǎng)均衡定價(jià)的形成。”周誠(chéng)君在最近的某論壇上說(shuō)。

 

累計(jì)交易額超過(guò)110億元

 

財(cái)聯(lián)社注意到，根據(jù)碳市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月14日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.399億噸，累計(jì)成交金額110.3億元。

 

值得關(guān)注的是，在今天舉辦的中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤在發(fā)表演講時(shí)表示，碳排放權(quán)交易管理暫行條例即將發(fā)布。

 

作為助推“雙碳”目標(biāo)順利落地的重要舉措，全國(guó)碳市場(chǎng)自運(yùn)行以來(lái)就備受期待。

 

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，過(guò)去兩年中國(guó)碳市場(chǎng)取得了很大的成績(jī)。盡管處于初期階段，但中國(guó)已經(jīng)成為全球最大碳市場(chǎng)。

 

林伯強(qiáng)同時(shí)指出，目前主要存在交易單價(jià)過(guò)低的問(wèn)題。此外，由于電價(jià)沒(méi)有隨著碳價(jià)調(diào)整，所以很難向下游傳導(dǎo)。碳交易的初衷是希望將化石能源成本向下游傳導(dǎo)，以此抑制化石能源的需求，進(jìn)而提高可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力，但目前為止還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的。

 

機(jī)構(gòu)投資者是碳市場(chǎng)交易的主體之一，深圳洛克資本合伙人李音臨近兩年一直在進(jìn)行碳行業(yè)的相關(guān)投資。他對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，目前碳交易市場(chǎng)價(jià)格是被低估的，境內(nèi)外碳市場(chǎng)交易存在差價(jià)，未來(lái)差價(jià)會(huì)逐漸抹平。“目前要在低估的價(jià)格下吸引更多的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，使市場(chǎng)主體養(yǎng)成節(jié)能、降碳、控排的習(xí)慣，再將價(jià)格和國(guó)際接軌，最終實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。”李音臨說(shuō)。

 

財(cái)聯(lián)社注意到，2022年以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)交易額出現(xiàn)明顯下降現(xiàn)象。

 

李音臨對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，2022年以來(lái)，碳市場(chǎng)供應(yīng)端部分企業(yè)由于成本原因，沒(méi)有產(chǎn)生太多的貨源。一些經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)看好未來(lái)漲價(jià)的趨勢(shì)，認(rèn)為節(jié)能減排會(huì)更加嚴(yán)厲，因此手握存量碳配額不愿意釋放出來(lái)，導(dǎo)致供應(yīng)端貨源減少。此外，部分需求端企業(yè)資金實(shí)力不足，沒(méi)有成本進(jìn)行節(jié)能減排。買賣雙方都變得謹(jǐn)慎了，導(dǎo)致交易額出現(xiàn)降低現(xiàn)象。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即 多個(gè)行業(yè)有望納入

 

目前碳市場(chǎng)建設(shè)處于初期階段，仍有需要完善空間。林伯強(qiáng)對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，當(dāng)前碳配額比較寬松，但如果過(guò)于收緊就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此需要全盤(pán)考慮。建議盡可能擴(kuò)容，將多板塊納入碳市場(chǎng)，就可以全盤(pán)考慮碳配額問(wèn)題。

 

今年以來(lái)，碳市場(chǎng)擴(kuò)容信號(hào)被不斷釋放。5月18日，由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司主持、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院承辦的“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究”啟動(dòng)會(huì)在環(huán)境規(guī)劃院順利召開(kāi)，參會(huì)專家一致認(rèn)為當(dāng)前碳市場(chǎng)擴(kuò)圍條件已基本成熟。

 

6月12日，上海環(huán)境能源交易所表示，已經(jīng)著手準(zhǔn)備全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，預(yù)計(jì)明年會(huì)有新增行業(yè)參與市場(chǎng)。

 

財(cái)聯(lián)社也注意到，近日鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議提出了鋼鐵行業(yè)納入碳市場(chǎng)的初步方案。此外，其他被重點(diǎn)關(guān)注的高排放行業(yè)，如石化、建材等也相繼召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議。

 

李音臨對(duì)財(cái)聯(lián)社表示，碳市場(chǎng)擴(kuò)容體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是碳交易市場(chǎng)，目前參與主體是電力企業(yè)，下一步可能會(huì)納入鋼鐵和建材行業(yè)，隨后就是煤炭、造紙、航空等行業(yè)。此外，還會(huì)重啟CCER的發(fā)放和審批，會(huì)把林業(yè)碳匯和垃圾回收處理以及節(jié)能減排等自愿減排數(shù)量納入審批，這也是市場(chǎng)擴(kuò)容的一部分。

 

李音臨進(jìn)一步表示，前者是把已有的排放大戶監(jiān)管起來(lái)，后者是將不納入排放監(jiān)管，但確實(shí)也有碳排放的企業(yè)和個(gè)人都納入監(jiān)管和鼓勵(lì)引導(dǎo)范疇，讓沒(méi)有被嚴(yán)厲監(jiān)管的非嚴(yán)重排放的企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)自愿的參與控排行為中。

 

李音臨認(rèn)為，碳排放的核算環(huán)節(jié)，方法和理論都很成熟，但實(shí)際上還有很大的操作空間，并不能保證精確度。“畢竟這是個(gè)交易的金融產(chǎn)品，出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)是不利的”李音臨表示，所以監(jiān)管部門(mén)希望能用各種不依賴人主觀能力的技術(shù)手段，例如物聯(lián)網(wǎng)、AIOT、人工智能技術(shù)等，提高碳排放核查、數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。