山東省政府新聞辦9月13日召開新聞發(fā)布會，對《關(guān)于支持建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）的財政政策措施》（以下簡稱《三年財政政策》）進行解讀。據(jù)介紹，此次推出的政策“紅包”，從政策、資金、體制等方面入手，共11個方面、46條具體政策措施，統(tǒng)籌資金、集聚資源推動先行區(qū)建設。

 

　　據(jù)省財政廳黨組書記、廳長李峰介紹，《三年財政政策》具有政策銜接緊、支持靶向準、投入力度大、方式手段新四方面主要特點。既充分體現(xiàn)了中央關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，又結(jié)合先行區(qū)建設實際需要作了系統(tǒng)化考量和財力匹配。據(jù)初步測算，僅落實2023年政策，全省各級財政將投入資金1800多億元，為先行區(qū)建設提供強大資金支持。

 

　　11個方面、46條具體政策措施涵蓋了稅費調(diào)節(jié)、資金投入、體制激勵、政策引導等諸多方面，是一套靶向準、落點實、含金量高的政策“組合拳”。

 

　　聚力推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。精準發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)優(yōu)勢，用好政策空間，找準發(fā)力方向，著力強信心、穩(wěn)預期、擴需求，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。比如，為更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，進一步創(chuàng)新多元化投資模式，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域，通過政府引導基金、專項債券等多種方式，推動政府和市場形成投資合力。又如，為更好發(fā)揮消費的基礎作用，統(tǒng)籌財政資金，支持開展消費促進活動、文化旅游惠民消費活動，落實擴大汽車消費的政策措施，積極拓展綠色消費等新場景，支持各市發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，推動消費擴容提質(zhì)。再如，積極完善“魯貿(mào)貸”“關(guān)稅保”和中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險增信等政策，促進外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。

 

　　聚力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。錨定綠色低碳發(fā)展新賽道，把政策的著力點放在推動綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型上，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持推進新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，在固本培元中加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞支持科技自立自強，深入推進“十大”創(chuàng)新，加快構(gòu)建“1313”四級實驗室體系，加大基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入，安排60%左右的省級重大科技創(chuàng)新工程項目資金支持培育新動能，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施重點人才引育工程，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，圍繞加強生態(tài)文明建設，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，深化水資源稅改試點，實施跨流域生態(tài)補償，支持建設現(xiàn)代水網(wǎng)體系，落實省級生態(tài)文明獎補機制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。

 

　　聚力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，重點圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域“十強縣”財政激勵政策，每年在全省擇優(yōu)選擇10個產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)強縣，每個給予4億元新增專項債券額度支持；每年選擇10個農(nóng)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，每個給予1億元資金支持，示范帶動縣域經(jīng)濟差異化、錯位發(fā)展。在推動鄉(xiāng)村振興提檔升級方面，從構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系、支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展、實施鄉(xiāng)村建設行動、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展等方面，研究提出一系列務實措施，推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更為明顯的實質(zhì)性進展。在保障和改善民生方面，對加大民生投入、落實民生政策，著力解決居民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領域“急難愁盼”問題，健全多層次社會保障體系，作了具體政策安排。

 

　　聚力提升財政綜合保障能力。立足先行區(qū)長遠發(fā)展需要，圍繞提高財政“保障力”、改善財政“調(diào)控力”、硬化財政“約束力”等方面，有針對性地優(yōu)化管理機制、完善政策體系。

 

　　據(jù)了解，為抓好貫徹落實，充分釋放政策紅利，山東省財政廳將會同有關(guān)部門，進一步細化配套政策，逐項明確責任分工、支持方式、申報流程等，切實保證各項政策的有效性、可及性。同時，加大資金投入，注重財金聯(lián)動，強化跟蹤問效，確保各項政策精準落地、發(fā)揮實效。（趙小菊）（完）