能源基金會CEO鄒驥：當務之急是明確碳排放總量控制目標

文章來源:界面新聞郁娟2023-09-24 09:02

能源轉型蘊藏著歷史的機會

界面新聞：您曾在公開演講中表示“能源廉價、能源安全和能源清潔”這個“能源不可能三角”是可以打破的。為什么？

鄒驥：“能源不可能三角”這一論斷，是工業(yè)文明及化石能源為基礎的產(chǎn)物。所以它不可能同時做到經(jīng)濟性、安全穩(wěn)定和低碳性。

現(xiàn)在不一樣了?？稍偕茉醇夹g發(fā)展很快，它象征著未來，價格也很低，此時既有經(jīng)濟性，也有安全性，同時有環(huán)境性。

界面新聞：但可再生能源發(fā)電的安全性，仍受到諸多質(zhì)疑，比如間歇性、波動性等，如何看待？

鄒驥：能源安全，不能泛泛而談。能源安全的最大問題是供給穩(wěn)定性。中國使用的石油70%靠進口，天然氣對外依存度也有40%。

最安全的能源是可再生能源，因為沒有對外依存的問題。只要國內(nèi)鋪設了足夠的太陽能組件，發(fā)電、輸電都很順暢，就能保證供應。

太陽光是有間歇性，但總體上不受外界人為因素的控制。過去做不到穩(wěn)定供應，是由于儲能、風光水等多能互補的技術還沒有完全到位。

通過提高全國調(diào)配能力，建立統(tǒng)一的電力市場和電網(wǎng)，并建立大量星羅棋布的微電網(wǎng)，以及加上儲能設備等，可以大幅提高風光的供應穩(wěn)定性。

界面新聞：在能源安全的討論里，煤炭的熱度也很高。您曾提及，“退煤”要放在二三十年的時間尺度中討論，為何得出此結論？

鄒驥：目前能源轉型的起點，一個是針對現(xiàn)有存量，一個針對能源需求的增量。

為什么現(xiàn)在煤炭不能停止使用，甚至還在微量地增長？這是由于能源需求的增長，特別是電力需求的剛性增長。

目前，中國還做不到完全用非化石能源去覆蓋新增的能源需求量，短期內(nèi)的差額需要用額外的煤電去支撐。

好消息是，可再生能源發(fā)展得很快，它們能覆蓋新增的能源需求量越來越多。在可預見的幾年之內(nèi)，相信它們可以覆蓋掉所有新增的能源需求量，再繼續(xù)發(fā)展，還有余力替代煤電的存量，這是中國“退煤”的過程。

我依然認為，“十四五”期間嚴控煤電的增長，“十五五”期間就可以逐漸減少煤炭的消費，這個判斷是對的。

這主要基于對三個周期的判斷：

第一個周期是煤電機組的壽命周期。煤電機組的壽命周期一般是30年，目前中國煤電機組的平均年齡約14年，即平均再過16年就可以“光榮退役”了。

在此期間，已經(jīng)建成的12億千瓦煤電，要繼續(xù)發(fā)揮保供的作用，不能簡單地“一刀切”。但機組的發(fā)電小時數(shù)會漸漸下降。同時在此過程中，要嚴控新增煤電和煤礦的產(chǎn)能。

第二個周期是可再生能源的技術迭代周期。過去10-20年里，可再生能源成本下降了九成，相信未來20年里，依靠規(guī)模經(jīng)濟和技術進步，成本會繼續(xù)下降，直到比煤電便宜。屆時，強大的可再生能源就可以實現(xiàn)煤的替代。

第三個周期叫經(jīng)濟景氣周期。當前正逢綠色復蘇、宏觀經(jīng)濟條件較為寬松的時期，應當放松銀根、適當放寬管制，營造有利于恢復經(jīng)濟、鼓勵投資的大環(huán)境，當下的增長還可以面向未來。

這也叫“逆周期調(diào)節(jié)”。中國正在進行逆周期調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟動力和需求不足，但經(jīng)濟發(fā)展又要求擴大需求。政府需要進行“逆周期管理”，并引向“跨周期轉型”，即短期促增長、長期抓轉型。逆周期調(diào)節(jié)與跨周期轉型的銜接點就是低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

所以說，需要二三十年來實現(xiàn)能源結構的轉型，不能太急、一哄而上，又不能太慢，因為太慢可能會遺失歷史的機會，要緊跟著歷史的步伐。

近兩年，部分省市核準了新的煤電項目，從局部看有它們的理由，但相當多是可以避免的。這需要看整體發(fā)展思路，如何把“逆周期調(diào)節(jié)”和“跨周期轉型”有機結合起來，考驗治理水平。