12月5日,寧夏泰益欣生物科技有限公司完成4.95萬噸
碳配額缺口競買,并通過
碳排放注冊登記系統(tǒng)提交
履約申請,這標(biāo)志著銀川市全部完成全國
碳市場第二個
履約周期
碳配額清繳任務(wù)。截至目前,銀川市納入全國
碳市場第二個履約周期發(fā)電行業(yè)重點排放單位共11家重點排放單位,累計完成交易27筆,成交量為387.4萬噸,成交金額為2.73億元。自從在全區(qū)率先推進
碳排放權(quán)改革以來,銀川市以“大膽闖”的魄力、“先行試”的勇氣,持續(xù)推動碳排放權(quán)改革往深里走、往實里落,精準(zhǔn)把握降碳節(jié)奏和力度,穩(wěn)步推進“雙碳”目標(biāo)任務(wù),推動
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,積極應(yīng)對氣候變化。
以市場導(dǎo)向激發(fā)主體活力
2021年7月,全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動后,銀川市積極組織重點排放單位開展注冊登記、
交易系統(tǒng)開戶、注冊登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)綁定激活等工作,全力推動全市發(fā)電行業(yè)10家具備條件的企業(yè)(含自備電)進入全國碳排放權(quán)交易市場開展交易;2021年9月,寧夏電投銀川熱電有限公司率先完成自治區(qū)首筆大宗碳排放配額交易,出讓10萬噸,成交415萬元。在第一個履約周期內(nèi),銀川市共完成碳排放配額交易15筆,累計成交量220.04萬噸,成交額9304.5萬元。
為努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,全面加強重點行業(yè)碳排放管理,確保“雙碳”目標(biāo)如期落地,持續(xù)推動銀川市經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。銀川市圍繞提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量、全面融入全國碳排放市場等方面,先后出臺《銀川市2023年碳排放權(quán)改革實施方案》《銀川市重點行業(yè)碳排放管理實施方案》等一攬子政策措施,規(guī)范重點排放單位名錄確定、碳排放配額分配、交易、核查、配額清繳、數(shù)據(jù)監(jiān)測、監(jiān)督管理,縱深推進全市碳排放改革。
“我們還建立碳排放權(quán)改革獎勵激勵機制,設(shè)立‘銀川衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境保護基金,重點支持節(jié)能減碳項目建設(shè)與提升改造,對全區(qū)首筆大宗碳配額交易的寧夏電投銀川熱電有限公司3#機組節(jié)能減碳改造項目兌現(xiàn)50萬元基金獎勵,累計獎勵3家企業(yè)共計120萬元,鼓勵重點企業(yè)主動開展節(jié)能降碳,做好
碳資產(chǎn)管理工作,為第二個履約周期入市交易和配額清繳工作做好準(zhǔn)備。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時,銀川市積極推進第二個履約周期,配合自治區(qū)對重點排放單位碳排放配額進行現(xiàn)場核定,及時告知企業(yè)碳配額發(fā)放情況,鼓勵企業(yè)積極參與全國碳市場交易,彌補差額,足額履約,出售余額,獲取收益。截至目前,在第二個履約周期內(nèi),11家重點企業(yè)交易5筆,累計成交量127.83萬噸,成交額7713萬元。
“為持續(xù)鞏固國家級低碳試點城市建設(shè)成果,我們啟動了銀川市碳排放現(xiàn)狀情況調(diào)查及分析研究工作,編制《銀川市碳排放現(xiàn)狀情況調(diào)查及分析報告》,制定《銀川市低碳城市建設(shè)方案(2022—2025年)》,從
低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、
低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會6個方面深入推動銀川市低碳城市建設(shè)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“我們還編制了《銀川市溫室氣體排放清單》,并在嚴(yán)格落實年用煤量10000噸以上(含)標(biāo)煤企業(yè)二氧化碳排放量核查工作要求基礎(chǔ)上,率先在自治區(qū)開展年用煤量5000噸以上10000噸以下標(biāo)煤企業(yè)二氧化碳排放量核查,組織全市二氧化碳排放量核算培訓(xùn)會,制定銀川市化工、煤炭、鎂冶煉等行業(yè)排放報告模板,高質(zhì)量推進核查核算工作,進一步摸清銀川市碳排放家底,為碳排放權(quán)交易、實現(xiàn)
碳減排夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“同時,加強質(zhì)量管理,組織全市14家發(fā)電行業(yè)重點排放單位50余名業(yè)務(wù)骨干,參加全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理培訓(xùn)班3期,督促企業(yè)按時完成月度存證、質(zhì)控計劃、年度碳排放報告提交;聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu),對重點排放單位提交的月度存證、質(zhì)控計劃嚴(yán)格審核;積極配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展重點排放企業(yè)第二個履約周期(2021—2022年)碳排放報告核(復(fù))查工作,用高質(zhì)量數(shù)據(jù)保障高水平交易。”
2022年,銀川市成功入圍國家北方地區(qū)冬季清潔取暖示范城市,按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱原則,采用熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽能、空氣源熱泵等熱源清潔化改造面積5995萬平方米,已完工項目5個,力爭2024年底全面完成城區(qū)、縣城、農(nóng)村清潔取暖率三個100%,實現(xiàn)供暖期二氧化碳減排量118萬噸,減排量市值約8000多萬元。
以創(chuàng)新驅(qū)動增添改革動力
為有效引導(dǎo)經(jīng)營主體將清潔取暖等自愿減排降碳項目的社會效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,點“碳”成金,減輕政府負(fù)擔(dān)、降低運行成本、提高項目效益。銀川市全面啟動碳普惠試點建設(shè),對銀川市北方地區(qū)冬季清潔取暖項目減碳行為,進行具體量化和賦予一定價值,并逐步覆蓋全市其他小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的減碳行為,運用商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易等正向引導(dǎo)機制幫助其價值實現(xiàn),構(gòu)建公眾碳減排“可記錄、可衡量、有收益、被認(rèn)同”的機制,推動公眾端碳減排和形成綠色低碳生活方式。
“為推進碳普惠試點建設(shè),銀川市印發(fā)了《銀川市碳普惠體系建設(shè)工作方案》,大力實施‘7個1’工程,通過構(gòu)建1套管理制度體系、設(shè)立1個管理機構(gòu)、建立1個
專家智庫、建設(shè)1個碳普惠系統(tǒng)、建立1套技術(shù)支撐體系、開發(fā)1批碳普惠項目、建議1條多層次可持續(xù)的碳普惠減排量消納渠道,到2025年完成4個銀川市碳普惠
方法學(xué)和2個銀川市碳普惠核證減排項目備案,機關(guān)、企事業(yè)單位、機構(gòu)、組織、商業(yè)場所可通過購買碳普惠減排量實施自愿
碳中和,建成結(jié)構(gòu)完善、科學(xué)規(guī)范、特色突出的銀川市碳普惠制度體系,形成在全區(qū)可復(fù)制、可推廣的碳普惠模式。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前,銀川市“7個1”工程正在穩(wěn)步推進,管理制度體系加快完善,《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法》《銀川市碳普惠交易管理辦法》等配套文件已制定出臺;依托銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)
平臺建設(shè)碳普惠管理系統(tǒng);技術(shù)支撐體系逐步建立,已征集使用空氣熱源泵取暖、分布式光伏項目等
方法學(xué)4個,通過
專家評審且正在修改完善2個。碳普惠系統(tǒng)已啟動建設(shè),作為銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)
平臺重要組成,碳普惠系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容已通過可行性研究報告論證。銀川市以激勵機制推動減碳行動落實,助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。
“下一步,我們將進一步健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制,堅持嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)懲,推動分類整治,推進‘定期檢查+日常抽查’的常態(tài)化監(jiān)管與執(zhí)法,以引導(dǎo)企業(yè)不斷提升碳資產(chǎn)管理水平為導(dǎo)向,用高質(zhì)量數(shù)據(jù)保障高水平交易,全面融入全國碳排放市場,依法依規(guī)推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)履約周期配額分配與清繳,全面落實全國碳市場履約任務(wù)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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