破壞林草資源，要如何“賠償”？

 

記者日前從天寧區(qū)獲悉，由市自然資源和規(guī)劃局天寧分局、天寧檢察院、鄭陸鎮(zhèn)共同打造的全省首個林業(yè)“固碳基地”于本月建成。該基地以擴綠、固碳、增匯為目標(biāo)，全力促進“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，為多元化生態(tài)修復(fù)提供了新路徑。

 

“以碳代賠”破解生態(tài)修復(fù)難題

 

今年6月，一例林業(yè)生態(tài)損害代償案件聽證會在天寧區(qū)人民檢察院召開，當(dāng)事人因違法使用林地案件被處罰。聽證會上，圍繞當(dāng)事人是否應(yīng)就其破壞林地的行為承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任、是否可以采用補償碳匯損失的方式承擔(dān)展開聽證。

 

林業(yè)碳匯，是指通過植樹造林、森林管理等措施，利用植物光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植物和土壤中，從而降低溫室氣體在大氣中濃度的過程。黨的二十大報告中提出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。為提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，天寧區(qū)引入“碳匯”修復(fù)理念，并出臺《關(guān)于建立“生態(tài)檢察+碳匯”工作機制的意見》，創(chuàng)新運用碳匯方式解決生態(tài)修復(fù)難題。

 

聽證會最后，資規(guī)天寧分局、天寧檢察院與當(dāng)事人簽訂三方民事公益訴訟和解協(xié)議，當(dāng)事人將通過繳納碳匯補償金的方式，在“固碳基地”內(nèi)補植樹木，彌補其毀壞林地造成的社會公共利益損失。

 

記者從天寧檢察院了解到，以往對破壞林草資源違法行為的處罰，通常采用傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)模式，存在一定的局限性。比如，“種樹不專業(yè)”，補植復(fù)綠需長期管護，且轄區(qū)林地珍稀，很難實現(xiàn)原地補植復(fù)綠，等等?，F(xiàn)在，用“以碳代賠”方式彌補損失，將資金用于“固碳基地”建設(shè)，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。

 

騰退工業(yè)用地 新增規(guī)劃林地

 

“此次建設(shè)的是‘固碳基地’一期先行啟動區(qū)，共34畝。”資規(guī)天寧分局副局長宋亞平介紹，該基地地處新溝河生態(tài)廊道沿線，南北長約2300米，東鄰康養(yǎng)舜山小鎮(zhèn)、西靠高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，通過全域土地綜合整治，將騰退的“危污亂散低”工業(yè)用地用于新增規(guī)劃林地，一期總面積約330畝。

 

在“固碳基地”內(nèi)綠植栽種也有講究，要結(jié)合現(xiàn)有河流水系及樹木，充分考慮季節(jié)、林種、林層等因素，種植楓楊、垂柳、楓葉等高碳匯樹種，逐步形成“四季常綠、色相季相分明”的特色景觀，也為市民提供休閑觀賞之地。此外，還要預(yù)留空白種植區(qū)域。

 

“固碳基地”建成后，如何發(fā)揮作用？宋亞平介紹，天寧區(qū)將“固碳基地”的規(guī)劃建設(shè)納入新一輪林保規(guī)劃布局中，此舉將破解天寧區(qū)林地碎片化、管理不集中、森林質(zhì)量不高等問題；同時，推動“生態(tài)檢察+碳匯”協(xié)作機制，為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為開展生態(tài)補償、生態(tài)代償提供實施路徑，最終實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。

 

打造天寧特色碳匯品牌 助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

 

“固碳基地”建設(shè)，是多元化生態(tài)修復(fù)的創(chuàng)新之舉。經(jīng)過評估，“固碳基地”一期先行啟動區(qū)固碳量將由過去的零提升至35噸/年，可為全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害提供8個代償補植區(qū)及公益代償崗位。

 

依托京杭大運河（含老運河、關(guān)河）、橫塘河等河湖及人工濕地等各類良好的生態(tài)資源要素，天寧區(qū)將以“固碳基地”建設(shè)為契機，構(gòu)建布局多個生態(tài)廊道，并整合分散林地資源，形成林地儲備庫，在其中選擇16個固碳增匯點，分期建設(shè)5個“固碳基地”，逐步形成東、中、西部三個固碳圈，打造天寧林業(yè)碳匯品牌，為助力“雙碳”目標(biāo)貢獻天寧力量。

 

與此同時，天寧將強化資規(guī)部門與檢察部門協(xié)同聯(lián)動，深化“檢源行”黨建聯(lián)盟，依托“林長+檢察長”“生態(tài)檢察+碳匯”協(xié)作機制，深入推進公益訴訟案件中的生態(tài)補償、生態(tài)代償，進一步提高公眾對林業(yè)、檢察工作的知曉率，營造全民參與、全民保護森林資源的良好氛圍。（宋婧 蔣云峰）