王乃祥：全國碳排放權(quán)交易市場即強制碳市場。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點排放單位需要根據(jù)規(guī)定時期內(nèi)的碳排放情況向生態(tài)環(huán)境部門清繳相應(yīng)數(shù)量的碳配額，碳配額余缺可以通過碳市場交易進行調(diào)劑，通過這種市場化的方式促使重點排放單位控制碳排放，不斷壓降全社會的整體排放水平。強制碳市場的交易產(chǎn)品是全國碳排放配額（CEA），參與主體目前主要是重點排放單位。其注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)是由生態(tài)環(huán)境部和9省市來省部共建，分別由湖北和上海兩個省市來牽頭建設(shè)運維。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場已經(jīng)從發(fā)電行業(yè)開始開市交易，未來將逐步擴展到鋼鐵、石化、化工等行業(yè)。

 

全國溫室氣體自愿減排交易市場即自愿碳市場。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，我國境內(nèi)依法成立的法人和其他組織，可以開展溫室氣體自愿減排活動，申請溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記。全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產(chǎn)品是CCER，交易主體是符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人。其注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，分別由國家氣候戰(zhàn)略中心和北京綠色交易所負責運行和管理。自愿減排交易有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項目發(fā)展，有利于激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與溫室氣體減排行動，對推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，并實現(xiàn)與全國碳排放權(quán)交易市場的互聯(lián)互通，形成了強制碳市場和自愿碳市場雙輪驅(qū)動、互補銜接的全國碳市場整體架構(gòu)。