黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)作出了重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái)發(fā)展迅速，成為我國(guó)溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。

 

　　曹仁賢表示，截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)已完成兩個(gè)履約周期，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

 

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，他還提交了《關(guān)于擴(kuò)大自愿減排交易范圍，進(jìn)一步健全完善碳市場(chǎng)的建議》。

 

　　他認(rèn)為，目前中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場(chǎng)；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場(chǎng)主體參與碳市場(chǎng)自愿交易的積極性較差，碳市場(chǎng)活躍度偏低；民間市場(chǎng)主體缺乏參與碳市場(chǎng)自愿交易的途徑，且可參與的交易品種和管理制度不明確；缺乏有效運(yùn)用全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)對(duì)歐美碳關(guān)稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿(mào)易的碳風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)綠電、綠證市場(chǎng)與碳市場(chǎng)脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。

 

　　為推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，曹仁賢提出以下建議：

 

　　一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體交易。二是堅(jiān)持碳市場(chǎng)制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國(guó)碳市場(chǎng)。三是適度提高全國(guó)碳市場(chǎng)控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場(chǎng)的銜接。

 

　　他建議結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)的需求，盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量，以滿足不斷增長(zhǎng)的碳減排需求。其次，建議設(shè)立國(guó)家級(jí)碳普惠管理和交易平臺(tái)，作為全國(guó)統(tǒng)一的碳普惠交易場(chǎng)所，為公眾和小微企業(yè)提供便捷、高效的碳普惠交易服務(wù)。第三，配套制定出臺(tái)國(guó)家級(jí)碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標(biāo)、規(guī)則和要求，規(guī)范碳普惠市場(chǎng)的運(yùn)行管理。

 

　　同時(shí)，他還建議逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，盡快將電力行業(yè)之外的其他工業(yè)行業(yè)納入全國(guó)碳交易體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善全國(guó)碳市場(chǎng)的法規(guī)和制度建設(shè)。積極參與基于《巴黎協(xié)定》的國(guó)際碳市場(chǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)機(jī)制的合作聯(lián)通，提升中國(guó)碳市場(chǎng)的全球影響力。