CDM項(xiàng)目和REDD+項(xiàng)目均屬于國際減排機(jī)制，項(xiàng)目通常以國家名義實(shí)施，為保障國家主權(quán)，便于統(tǒng)一管理，可以規(guī)定核證減排量記入中國賬戶，并參照《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》第36條的規(guī)定“國家應(yīng)有 2% 的CER轉(zhuǎn)讓收益”作為管理投入歸為國家，而不是核證減排量的所有權(quán)。

 

自愿性碳匯項(xiàng)目通常以企業(yè)自身名義實(shí)施，國家有關(guān)部門也在行使著管理權(quán)，因此，國家更適合作宏觀管理者，而不是所有權(quán)人。否則，在我國國有主體“虛化”的狀況下，不僅嚴(yán)重打擊項(xiàng)目其他參與者的積極性，不能達(dá)到資源最優(yōu)配置，而且還會(huì)有后續(xù)繁多的問題。