中新社記者：早在2005年，歐盟就已著手建立了二氧化碳排放交易體系，現(xiàn)在歐盟的交易體系已經(jīng)日趨完善。中國碳市場在設計時參考了哪些國際規(guī)則？

 

張希良：目前國際上大約有30多個國家和地區(qū)已經(jīng)或計劃采用碳市場的機制來進行碳減排，其中，歐盟和加州的碳市場相對成熟。中國的碳市場在設計和發(fā)展過程中是非常開放的，注意借鑒國外經(jīng)驗。

 

例如：歐美碳市場的建設是采取分階段的方式，并不是一開始就特別完美，而是逐步改進的。中國的碳市場也采取了這種方式，一開始在5個城市、兩個省搞了7個試點，為國家的碳市場發(fā)展提供借鑒。

 

另外，立法對碳市場的健康運行是非常關鍵的。碳市場涉及經(jīng)濟活動，最后有些問題也要通過法律來解決。中國在這方面也是很積極的。

 

中新社記者：跟歐美等國家相比，中國的碳市場有哪些創(chuàng)新？

 

張希良：首先，中國碳市場在起步時并不是基于總量的碳市場（mass-based）而是基于強度的（rate-based），這樣能盡量降低企業(yè)的成本，并將其對經(jīng)濟的影響降到最低。

 

從碳排放控制（方式）上來說，（一直以來）中國也是以強度控制為主，總量控制為輔的，目前正轉變?yōu)橐钥偭靠刂茷橹?。這與中國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段和國家應對氣候變化的大政策也是相協(xié)調的。

 

此外，中國碳市場建設面臨一個很大的挑戰(zhàn)在于電力市場化改革尚未完成。中國大部分電價還是由政府決定的，電力行業(yè)如果需要額外購買配額，是會增加成本的，但這一成本無法通過電價的價格機制傳導到用戶端，所以很難完全通過市場機制來實現(xiàn)碳減排激勵。所以，在碳市場設計時，特別是在核算高耗能企業(yè)的排放時，除了核算其直接排放以外，也核算和其用電用熱相關的間接排放，以彌補電力市場不完善造成的一些影響。這些也將成為可供發(fā)展中國家借鑒的經(jīng)驗。

 

中新社記者：您如何評價中國碳市場的水平？

 

張希良：中國碳市場啟動以后，碳價大約在每噸8美元左右，我認為這是一個非常不錯的水平。據(jù)測算，目前中國全經(jīng)濟尺度的邊際減排成本大概是7美元。碳市場若要發(fā)揮有效作用，碳價應該大于或等于7美元。目前碳價已經(jīng)高于這個水平，是一個有效的碳價。

 

歐盟碳市場是全球公認較為成熟的碳市場，目前碳價在每噸50歐元以上。但別忘了歐盟碳市場中間有七八年的時間，碳價一直徘徊在每噸3歐元至9歐元的區(qū)間，比較低迷。

 

將來，邁向2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，中國經(jīng)濟全尺度的碳減排成本也會有所增加，所以碳價還有上升空間。我們預估，“十四五”期間，中國碳市場的碳價可能在每噸8美元至10美元左右；“十五五”期間，碳價可能進一步升至每噸15美元。

 

目前，除中國外，其余發(fā)展中國家還沒有建立碳市場。中國碳市場建設的一個很重要的價值在于其為廣大發(fā)展中國家提供借鑒。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om