作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具，全國碳市場運(yùn)行已滿8個月。
 

    據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，3月16日，全國碳市場碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議交易成交量520噸，成交額2.96萬元，開盤價(jià)57元/噸，收盤價(jià)57元/噸，較上線首日開盤價(jià)上漲18.75%。截至3月16日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量1.89億噸，累計(jì)成交額81.9億元。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，從當(dāng)前形勢看，我國碳市場發(fā)展已步入運(yùn)行正軌，并逐步發(fā)揮出引導(dǎo)綠色發(fā)展的積極作用，因此發(fā)展前景可期。下一步在試點(diǎn)運(yùn)行和積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有必要推進(jìn)碳市場擴(kuò)圍，并拓展到更廣泛的行業(yè)，尤其是逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，從而使用市場化機(jī)制促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動。

    碳市場運(yùn)行平穩(wěn)

    交易品種和市場待擴(kuò)容

    2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，首批只納入2162家發(fā)電企業(yè)，覆蓋配額規(guī)模約為45億噸二氧化碳排放量，首個履約周期于2021年12月31日順利收官。

    上海環(huán)境能源交易所顯示，在首個履約周期中，全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸，履約完成率99.5%。去年12月31日收盤價(jià)為54.22元/噸，較首日開盤價(jià)上漲12.96%。

    “總體來看，全國碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，日成交均價(jià)在合理范圍內(nèi)波動。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，不過，相對于歐美國家來說，我國碳排放和交易的法律體系尚不完備；納入的行業(yè)和市場主體較單一，主要是發(fā)電行業(yè)；主要是現(xiàn)貨交易，交易品種也有待豐富。此外，碳排放配額分配規(guī)則和核算標(biāo)準(zhǔn)也有待明確。

    劉向東表示，更好地利用碳市場，需要進(jìn)一步明確碳的定價(jià)機(jī)制，完善碳市場的規(guī)則規(guī)制，尤其發(fā)揮好碳市場在碳排放權(quán)配置中的作用，引導(dǎo)各行業(yè)各企業(yè)利用市場化機(jī)制，積極開展節(jié)能減碳行動，參與全國碳市場建設(shè)。

    根據(jù)全國碳市場的總體設(shè)計(jì)，納入全國碳市場的高能耗行業(yè)未來將包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等。

    吳琦認(rèn)為，下一步，形成合理有效的碳價(jià)，應(yīng)推動交易體系、涉及行業(yè)和市場主體加速擴(kuò)容。隨著碳排放和交易數(shù)據(jù)的完善，以及碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、碳排放配額分配規(guī)劃的統(tǒng)一，現(xiàn)行碳交易系統(tǒng)合并或鏈接形成統(tǒng)一共享的碳交易市場；高耗能行業(yè)加快納入，機(jī)構(gòu)投資者、個人投資者等合格市場主體有序擴(kuò)容；場內(nèi)交易與場外交易、現(xiàn)貨交易與期貨交易并行。

    碳市場的市場化進(jìn)程將提速

    今年政府工作報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。”

    專家認(rèn)為，從能耗“雙控”到碳排放“雙控”，對全國碳市場建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和積極的影響。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報(bào)》記者表示，過去一年我國推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和取得了令人滿意的發(fā)展成果。鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)已經(jīng)初步繪制了“雙碳”進(jìn)階路線圖，清潔能源消費(fèi)占比進(jìn)入提升軌道，傳統(tǒng)能源消耗開始下降并呈現(xiàn)加速度。2022年推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作將呈現(xiàn)再提速、再奮進(jìn)的新態(tài)勢。

    宋向清表示，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，主要是將壓峰成本盡可能降低，以更少的碳排放提供比發(fā)達(dá)國家更大的經(jīng)濟(jì)與福利產(chǎn)出，力求發(fā)展與減碳雙兼顧。同時，綜合考量雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的協(xié)調(diào)和適配，盡可能把資源和要素、技術(shù)和技改、創(chuàng)新和重置等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要件放在雙碳驅(qū)動大格局下統(tǒng)籌優(yōu)化，從而在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減碳減排，促使中國以更短的時間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。

    “市場主體要重視碳交易平臺和市場對企業(yè)轉(zhuǎn)型期間的過渡性安排利好，這是排放企業(yè)過關(guān)的捷徑，也是減排企業(yè)增收的捷徑。”宋向清說。

    吳琦認(rèn)為，要促進(jìn)能耗雙控向碳雙控銜接過渡。隨著碳排放的核算、計(jì)量、報(bào)告制度的完善，能耗雙控將轉(zhuǎn)變?yōu)樘茧p控，進(jìn)一步推動全國碳市場的發(fā)展。同時，建議進(jìn)一步加快電碳聯(lián)動和市場化進(jìn)程。隨著電碳市場聯(lián)系的建立和完善，能源市場、碳市場的市場化和金融化程度將進(jìn)一步提高，碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)，電碳聯(lián)動和市場化進(jìn)程加速。