目前，全國(guó)碳市場(chǎng)首先納入了發(fā)電行業(yè)。中國(guó)發(fā)電行業(yè)年溫室氣體排放量約為45億噸，占全國(guó)總碳排放量（105億噸[2]）近一半。發(fā)電行業(yè)的主體企業(yè)由央企、國(guó)企組成，發(fā)電廠大同小異的發(fā)電工藝使得對(duì)其碳排放的核算也相對(duì)直觀。然而，從第一個(gè)履約期結(jié)束后的反饋情況來(lái)看，僅發(fā)電行業(yè)就已經(jīng)暴露出不少問(wèn)題——大多集中在碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題上（后文將另外描述）。

 

此前呼聲很高、被認(rèn)為有望很快被納入全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍的鋼鐵、鋁和水泥行業(yè)則仍然沒(méi)有政策信號(hào)，可以推測(cè)得知納入的時(shí)間點(diǎn)將延后到至少2023年。這也意味著在全國(guó)碳市場(chǎng)的第二個(gè)履約周期內(nèi)（2021-2023年，目前全國(guó)碳市場(chǎng)的履約周期是2年而并非1年）仍只有電力企業(yè)受到碳市場(chǎng)配額的管控。在最早的規(guī)劃中，除了以上三個(gè)行業(yè)外，還有石化、化工、造紙和民航行業(yè)將在“十四五”期間納入全國(guó)碳市場(chǎng)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ