CCER項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)，并由經(jīng)國家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前在國內(nèi)，共有12家CCER審定機(jī)構(gòu)。目前，雖然CCER項(xiàng)目暫緩備案申請(qǐng)，但仍有不少機(jī)構(gòu)進(jìn)行CCER項(xiàng)目的開發(fā)和審定，以便在市場(chǎng)重啟后盡快進(jìn)入市場(chǎng)交易。

 

例如，去年12月，上海環(huán)境在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，由于垃圾發(fā)電具有碳減排的效益，上海環(huán)境截至目前已有5個(gè)CCER項(xiàng)目在國家發(fā)改委備案。

 

提供CCER開發(fā)咨詢與交易服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士張林告訴界面新聞，申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目在提交備案前也要經(jīng)過一系列程序。

 

“例如林業(yè)碳匯首先要判斷業(yè)主方的項(xiàng)目是否符合CCER方法學(xué)的要求。”張林表示。

 

如果相關(guān)條件都滿足，且前期評(píng)估項(xiàng)目有一定的碳匯潛力。“接下來是進(jìn)行包裝流程，我們?nèi)ニ鸭?xiàng)目材料，根據(jù)材料來編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及其他的一些輔助性的文件。文件編制好后，再進(jìn)行審定工作。”張林說。

 

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，我國申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目共有四類：第一，采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；第二，獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目；第三，獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；第四，在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

 

去年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，其中提到健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，將具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

 

張林對(duì)界面新聞表示，目前在可再生能源、林業(yè)碳匯和甲烷這三類項(xiàng)目中，林業(yè)碳匯開發(fā)可行性較大。但是在林子的種類、種植年份上也有要求，新出臺(tái)的政策可能也會(huì)存在一些變動(dòng)，這些都需要出臺(tái)才可以得知。

 

市場(chǎng)仍在等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》的出臺(tái)，這決定了CCER明確支持的項(xiàng)目類型和具體方法學(xué)指導(dǎo)。

 

南京艾能節(jié)（鏈碳）技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理王勁堯?qū)缑嫘侣動(dòng)浾弑硎荆衲闏CER市場(chǎng)重啟的可能性還是比較小，但生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確會(huì)盡快重啟CCER市場(chǎng)，“目前在我們給客戶開發(fā)CCER項(xiàng)目時(shí)，只能進(jìn)行到完成現(xiàn)場(chǎng)審定那一步，等國家重啟CCER市場(chǎng)后再進(jìn)行后續(xù)操作，包括按照CCER新規(guī)則重新修改項(xiàng)目編寫文件。”

 

由于CCER重啟時(shí)間不確定，相關(guān)政策不明朗，要不要支付給第三方審定機(jī)構(gòu)一筆審定費(fèi)用，對(duì)于想要開發(fā)CCER的企業(yè)來說仍是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的決定。

 

“企業(yè)支付這筆費(fèi)用是有風(fēng)險(xiǎn)的，可能會(huì)造成一定的成本損失。”張林告訴界面新聞，現(xiàn)在在做CCER項(xiàng)目的時(shí)候只能做到審定之前的步驟，在政策還不明朗的情況下，不同類型項(xiàng)目的具體開發(fā)要求是什么，都不太好判斷。

 

此外，CCER的價(jià)格也讓企業(yè)購買與否產(chǎn)生遲疑。王勁堯認(rèn)為，目前市場(chǎng)上的CCER價(jià)格脫離實(shí)際，略微超出了國家碳市場(chǎng)配額價(jià)格，主要由于市面上可以買到的減排量減少，導(dǎo)致了控排企業(yè)采購CCER進(jìn)行排放量抵扣的熱度下降。他指出，“隨著減排市場(chǎng)的重啟，CCER供應(yīng)量增加，相信CCER的價(jià)格會(huì)回落到一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格區(qū)間。”