政府和政策對(duì)市場(chǎng)功能的發(fā)揮有關(guān)鍵性影響，應(yīng)從制度上明確交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體的職責(zé)權(quán)利，在監(jiān)管框架內(nèi)鼓勵(lì)市場(chǎng)完善功能、有序創(chuàng)新、自我管理，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)充分暢通和有效碳定價(jià)來建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制。一是逐步引入碳排放配額有償分配，確定合理的有償分配比例，建立配額的一級(jí)市場(chǎng)。二是盡快建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需、平抑市場(chǎng)波動(dòng)的有效手段，防止市場(chǎng)運(yùn)行偏離政策管控的要求范圍。三是支持和引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)新，有序推進(jìn)碳期貨及其他碳衍生品，通過逐步增加品種、小范圍試點(diǎn)等方式穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，提高價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力，提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。四是盡快允許非履約主體入市，確定入市標(biāo)準(zhǔn)，使投資性的交易需求成為市場(chǎng)的重要力量，支持建立流動(dòng)性提供商制度。五是做好信息流通的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少市場(chǎng)信息壁壘。六是重視培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)控排企業(yè)建立碳管理體系，提高企業(yè)參與碳市場(chǎng)、運(yùn)用交易工具降低減排成本和管控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力。鼓勵(lì)和支持核查機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

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