可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳排放權(quán)交易市場健康運行的基礎(chǔ)。在我國碳交易市場規(guī)模不斷擴大的同時，碳交易市場數(shù)據(jù)弄虛作假問題也逐漸顯現(xiàn)。

 

“作為參與碳排放權(quán)交易的重要主體和直接利益相關(guān)者，當前部分重點排放單位存在碳排放管理能力較弱、缺乏完備的內(nèi)部數(shù)據(jù)管理和碳資產(chǎn)管理制度體系、未合理設(shè)置專職管理崗位等問題。”徐華清說。

 

在防范碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面，《條例》提出，“重點排放單位應(yīng)當采取有效措施控制溫室氣體排放”“重點排放單位應(yīng)當對其排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告的真實性、完整性、準確性負責”“重點排放單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計核算方法等信息”。

 

在徐華清看來，《條例》對于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，有助于推動重點排放單位及相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范化和常態(tài)化管理、深化對碳排放權(quán)交易的正確理解，進而切實提高重點排放單位及相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在碳排放和碳資產(chǎn)管理方面的專業(yè)能力水平，有利于改善市場交易活躍度并促進形成合理碳價，更好發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放的作用，同時為全國碳排放權(quán)交易市場從強度控制向總量控制轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

 

同時，《條例》加大了對數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰力度。

 

比如，編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核減其下一年度碳排放配額，可以責令停產(chǎn)整治。

 

“相較于《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，行政處罰力度有大幅提升，有助于強化對違法違規(guī)行為的約束，有效保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。”徐華清說。

 

竺效表示，《條例》通過明確規(guī)定重點排放單位、監(jiān)管部門、第三方機構(gòu)等主體的義務(wù)和責任，加強了對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，有利于保障全國碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)運行。