《條例》提到，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段、歷史排放情況、市場調(diào)節(jié)需要等因素，制定年度碳排放配額總量和分配方案，并組織實施。碳排放配額實行免費分配，并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費和有償相結(jié)合的分配方式。省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位發(fā)放碳排放配額，不得違反年度碳排放配額總量和分配方案發(fā)放或者調(diào)劑碳排放配額。

 

　　通俗來說，我國碳排放配額分配方式是免費發(fā)放，適時引入有償分配，并逐步提升有償分配比例，有利于控制碳排放總量。重點排放單位負有在規(guī)定的時限內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門繳納等同于其經(jīng)核查確認的上一年度溫室氣體實際排放量的碳排放配額的義務(wù)。國家將溫室氣體控制排放目標轉(zhuǎn)化為碳排放配額，并分配給重點排放單位用于履行清繳義務(wù)。若重點排放單位實際碳排放量小于國家分配的配額，則可以交易多余的碳排放配額，最終是為了以相對較低的成本實現(xiàn)控排目標。

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