我們?yōu)槭裁葱枰粋€(gè)全球碳市場(chǎng)?
消息一出,“碳圈”炸開了鍋。
目前世界各地運(yùn)行的碳定價(jià)機(jī)制共計(jì)75種,產(chǎn)生的收入一半以上用于支持氣候和自然相關(guān)項(xiàng)目。
碳稅和排放交易體系(ETS)已經(jīng)覆蓋了全球排放量的24%。
但是要想全球排放量得到覆蓋更廣、更集中的監(jiān)管,我們需要一個(gè)由聯(lián)合國(guó)認(rèn)可并實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場(chǎng)。
尤其是,這個(gè)全球碳市場(chǎng)要能避免雙重計(jì)算的問題。
在這個(gè)全球碳市場(chǎng)中,同一部分溫室氣體減排量或清除量不能被兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家重復(fù)計(jì)算或認(rèn)領(lǐng)?!栋屠鑵f(xié)定》第六條第四款恰巧解決了這一問題,該條款鼓勵(lì)國(guó)家通過共享減緩成果來實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDCs)目標(biāo),同時(shí)確保環(huán)境完整性和避免雙重計(jì)算?!栋屠鑵f(xié)定》明確指出,一個(gè)減排指標(biāo)只能用于一個(gè)NDCs目的,以確保減排量不會(huì)被重復(fù)計(jì)算。
其實(shí),早前在《京都議定書》第十二條框架下,誕生過允許發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家去開展減排項(xiàng)目,或者直接購(gòu)買碳信用
履約的單向機(jī)制——清潔發(fā)展機(jī)制,簡(jiǎn)稱
CDM機(jī)制。
CDM市場(chǎng)雖然是全球性的市場(chǎng),但屬于單方向的市場(chǎng),也就是買方只能是發(fā)達(dá)國(guó)家,賣方只能是發(fā)展中國(guó)家。從2005年CDM生效到2012年底發(fā)達(dá)國(guó)家宣布不再購(gòu)買除最不發(fā)達(dá)國(guó)家以外的減排量為止。這7年間,CDM項(xiàng)目總共減少了約3.1億噸二氧化碳當(dāng)量,涉及電力、工業(yè)、交通和建筑等多個(gè)行業(yè)。
然而,隨著時(shí)間的推移,CDM市場(chǎng)的碳
價(jià)格大幅下降。寬松的減排目標(biāo)使其不再能夠有效激勵(lì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行國(guó)際投資并采取相應(yīng)的行動(dòng);此外,許多制定了減排目標(biāo)的國(guó)家并未將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與使用CDM聯(lián)系起來,導(dǎo)致政策制定者和氣候倡導(dǎo)者對(duì)CDM的價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑。
《巴黎協(xié)定》第六條第四款兩項(xiàng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)確定迫切且振奮的原因也是在于,《巴黎協(xié)定》和《京都議定書》不同,它明確了避免雙重計(jì)算,一個(gè)國(guó)家將減排指標(biāo)賣給其他國(guó)家后,自己就不能再使用了。
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