市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）10月31日對(duì)外公布。

 

《實(shí)施方案》提出，到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國(guó)際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

多個(gè)難點(diǎn)亟待攻克

 

碳相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)和重要支撐，更是亟待攻克的難點(diǎn)。

 

“目前，碳計(jì)量在區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)層面，各有各的問(wèn)題。”11月1日，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司事業(yè)部總監(jiān)、中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目資深審核員孟兵站對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

 

孟兵站說(shuō)，目前在國(guó)際上，碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系比較復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，建立中國(guó)自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。他介紹，在區(qū)域?qū)用?，我?guó)基本上是沿用聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）的相關(guān)指南。碳核算是在一個(gè)行政邊界范圍內(nèi)的，與實(shí)際的碳排放不完全相符。

 

另外，在企業(yè)層面，目前同樣是沿用國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，核算的邊界存在分歧，有的甚至把整個(gè)價(jià)值鏈的碳排放都算進(jìn)去。在產(chǎn)品層面，計(jì)算工具屬于框架性的，缺乏計(jì)算方法，重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題較多。

 

綠普惠創(chuàng)始人陶嵐今天也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前使用的中國(guó)核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)，大部分是由清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）漢化到國(guó)內(nèi)，有些方法學(xué)不適用于中國(guó)國(guó)情，有些已過(guò)時(shí)，亟待更新。

 

她介紹，排放因子數(shù)據(jù)是碳排放核算的重要依據(jù)。目前，排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)內(nèi)外眾多，但質(zhì)量參差不齊，尤其在涉及未來(lái)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅時(shí)，需要大量符合中國(guó)實(shí)際情況的碳排放因子進(jìn)行核算，以減少對(duì)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的依賴。

 

目前，消費(fèi)端的碳排放已占到碳排放總量的53%，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，消費(fèi)端碳減排不容忽視。陶嵐稱(chēng)，目前在消費(fèi)端，“生產(chǎn)-消費(fèi)-回收”全鏈條中的碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)尚未打通，亟待出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)各利益相關(guān)方進(jìn)行減排量核算。

 

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，我國(guó)交通領(lǐng)域較早引入碳減排、碳核算的概念，并開(kāi)展了低碳出行等相關(guān)實(shí)踐。目前，廣州、北京等多地的碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)已開(kāi)始低碳出行碳普惠交易探索。

 

但據(jù)參與此項(xiàng)研究的專(zhuān)家介紹，目前在碳普惠項(xiàng)目方法學(xué)開(kāi)發(fā)、碳普惠核證減排量交易等方面仍存在不足，交通領(lǐng)域碳計(jì)量面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、減排量重復(fù)計(jì)算、缺少第三方核證等問(wèn)題。