國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已明確指出要完善氣候投融資機(jī)制，并提出多項(xiàng)工作重點(diǎn)。此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布是對(duì)《工作方案》的細(xì)化與落實(shí)，提出要加快構(gòu)建氣候投融資政策體系，包括完善氣候投融資領(lǐng)域金融監(jiān)管政策、發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的引導(dǎo)作用、在產(chǎn)業(yè)政策中納入氣候因素、通過相應(yīng)的人才政策等作為保障，推動(dòng)各類政策的協(xié)同作用，形成政策合力。值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》中創(chuàng)新性地提出要推動(dòng)低碳采購(gòu)與低碳消費(fèi)，通過這種方式，可以提高對(duì)低碳產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大低碳市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，助力整個(gè)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型。

 

《指導(dǎo)意見》還注重通過多種手段撬動(dòng)社會(huì)資本參與氣候投融資。不僅通過鼓勵(lì)地方建立區(qū)域性氣候投融資促進(jìn)中心、構(gòu)建有氣候投融資特色的綠色支行等手段吸引金融機(jī)構(gòu)，而且強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)化方式撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本參與。其中明確列出了“政銀擔(dān)”、“政銀保”、“稅融通”、“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”等合作模式，旨在提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”項(xiàng)目等融資困難群體的金融支持力度，體現(xiàn)了小微企業(yè)與“三農(nóng)”的低碳發(fā)展與氣候適應(yīng)對(duì)于落實(shí)氣候投融資工作的重要性。