2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年5月，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組（辦公室設國家發(fā)改委）統(tǒng)籌協(xié)調我國高質量和低碳綠色可持續(xù)發(fā)展模式并探討“雙碳”“1+N”政策支持體系。2021年9月22日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》出臺，它作為“雙碳”政策體系當中的頂層設計“1”政策，在整個“雙碳”政策體系中發(fā)揮著統(tǒng)領性作用。而“N”政策包括《2030年前碳達峰行動方案》（國務院，國發(fā)〔2021〕23號）和各部委在能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等分領域分行業(yè)碳達峰、碳中和實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等一系列保障性政策文件先后出臺，這一方面標志著我國目標明確、分工合理、銜接有序“雙碳”目標“1+N”政策體系的構建已基本完成，另一方面也意味著我國在實現(xiàn)“雙碳”目標過程是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，對各行各業(yè)將面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

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