自然生態(tài)環(huán)境是人類社會存在和發(fā)展基礎(chǔ)，人與自然的關(guān)系是人類文明歷史進程的核心內(nèi)容。然而，隨著人口增加和生產(chǎn)力進步，人類正以期所未有的方式破壞生態(tài)環(huán)境，為此，在不破壞自然環(huán)境的前提下維持人類社會的延續(xù)以及如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系等問題，成為世界各國及不同社會領(lǐng)域的人們認真思考和關(guān)注的內(nèi)容之一。而中國40年來的改革開放，經(jīng)濟發(fā)展顯著的同時生態(tài)環(huán)境問題成為經(jīng)濟發(fā)展的短板，并威脅著中國的可持續(xù)發(fā)展，為此，黨的十八大和十九大把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨行動綱領(lǐng)，將經(jīng)濟社會綠色發(fā)展上升為“五位一體”國家戰(zhàn)略高度。進一步地，在新時代條件下，中央之所以要實施“雙碳”目標，是因為黨中央在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局背景下作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和資源環(huán)境約束矛盾問題的有效手段。

 

　　一方面是中國在新時代“經(jīng)濟增長與環(huán)境約束”矛盾問題仍然突出。雖然中國改革40年來經(jīng)濟已取得了高速增長，但目前的中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，其經(jīng)濟增長態(tài)勢在較長一段時期保持中高速增長將成為一種可能，而經(jīng)濟增長同時也避免不了對環(huán)境影響。加上中國目前在世界范圍內(nèi)是少有的制造業(yè)大國和全產(chǎn)業(yè)鏈之國，是全球排碳大戶，根據(jù)全球能源巨頭BP統(tǒng)計：2019年全球碳排放總量341.69億噸，其中中國排放量98.26億噸，占比約29%，位居全球首位，且?guī)缀踹_到同期美國的兩倍。為此，中國政府不得不關(guān)注中國未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題并形成政策目標引導(dǎo)。

 

　　另一方面是中國面對國際輿論壓力必須采取相應(yīng)的行動。“構(gòu)建人類命運共同體”是中國政府對世界的莊嚴承諾，中國政府在應(yīng)對氣候變化的國際談判過程中，一直堅守“人均”原則。雖然中國人均能源需求尚有較大上升空間，但未來碳減排壓力較大，具體表現(xiàn)在，即便從人均水平來看，中國人均碳排放自21世紀以來明顯抬升，陸續(xù)超越法國和英國，現(xiàn)已逼近德國和日本，且中國在2030年是7.4噸。從總量上講，據(jù)國際組織、科研機構(gòu)測算，中國目前的年度碳排放量占全球近30%，在2030年前達峰且峰值時的碳排放將超過100億噸（美國碳排放峰值為57億噸，歐盟約為44億噸）。這也意味著，不管是人均還是總量層面，國際上對中國碳減排的輿論壓力還很大，而中國政府提出“雙碳”目標是對國際社會輿論和大國責任的一種具體行動計劃之回應(yīng)。

 

　　按照中國政府宣布在2030年前碳達峰（排放達到峰值）、2060年碳中和（凈零排放）目標和中金研究院一項文獻研究表明：中國的碳強度（單位GDP碳排放）2030年比2005年下降至少65%，且依據(jù)2017年的碳排放量，估算2030年凈排放的峰值在108億噸。這也意味著，中國碳排放不管是從總量和人均兩個層面來看，在達峰前和達峰后的中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力都很大。

 

　　邏輯上，實施“雙碳”目標有兩種方法：一是減少排放；一是利用技術(shù)把排放出來的碳吸收回去。從這點上講，“雙碳”目標表面上是談環(huán)保，實際上它是個經(jīng)濟概念和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。由于我國目前碳排放主要集中在三大行業(yè)：發(fā)電與供熱部門占比51%、制造與建筑業(yè)占比28%、交通運輸占比10%；而碳吸收主要依靠植樹造林（因碳捕集、封存和利用等人工吸碳在我國還沒有起步）。因此，我國實施“雙碳”目標將在發(fā)熱和供電“碳源頭”行業(yè)推動低碳轉(zhuǎn)型，并從制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等許多“碳應(yīng)用”細分行業(yè)（如清潔能源材料、低碳技術(shù)、綠色建材、節(jié)能系統(tǒng)、新能源車及新能源電池及配套充電樁等環(huán)節(jié)）推行減排。當然，碳排放交易市場——碳減排配套的市場化手段機制也值得關(guān)注，這是因為在這個機制下，高耗能企業(yè)排碳成本就高，而園林綠化、新能源企業(yè)化身“賣碳翁”，用省下來的碳配額可增加盈利。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com