登記機構的統(tǒng)一管理問題
上海、湖北、廣東、福建、重慶、四川的碳資產擔保登記由碳排放權交易所辦理,深圳由生態(tài)環(huán)境局負責進行登記,天津的案例則采用了碳排放權交易所和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)雙登記的方式。從市場實踐來看,全國碳排放交易市場碳配額擔保的登記基本上都在動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)上辦理。
對于碳資產這種新型財產權利,動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的兜底性條款[10]為其提供了合法支撐,與通過各地碳排放權交易所登記并發(fā)布公告相比,在動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行登記能夠在全國范圍內進行公示,實現(xiàn)所有登記信息的統(tǒng)一歸集。
相較于動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),碳排放交易所登記除了能公示登記信息外,還能通過交易所對碳配額的情況進行實時的監(jiān)控,方便對碳交易全程實現(xiàn)一體化管理。除普通抵質押登記外,部分試點省市還創(chuàng)設了抵質押期間凍結配額的新型做法。就目前而言,沒有明確的法律、行政法規(guī)明確碳資產擔保的登記機構,建議市場交易主體可以采用雙登記的方式全方位保障自身權利。
碳資產擔保融資參與主體的風險應對建議
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