我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)取得國(guó)際領(lǐng)先成果

記者從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委獲悉，“十二五”時(shí)期，我國(guó)已全面建立實(shí)施節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可制度，累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)節(jié)能低碳認(rèn)證證書(shū)5.9萬(wàn)余張(截至2015年10月底)，其中節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)56740張、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)981張、能源管理體系認(rèn)證證書(shū)1373張，證書(shū)總數(shù)比上年同比增長(zhǎng)10.5%，比“十一五”末增長(zhǎng)6倍，為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)減排義務(wù)和權(quán)益的對(duì)等，是《京都議定書(shū)》提出的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作機(jī)制之一。國(guó)際上普通采用第三方認(rèn)證認(rèn)可的方式，建立“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”(MRV)體系，為碳排放權(quán)交易和企業(yè)減排行動(dòng)提供碳排放數(shù)據(jù)審定、核查、認(rèn)證服務(wù)，從而保證相關(guān)過(guò)程的公平、透明和結(jié)果的真實(shí)、可信?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UnfcCC)制定了參與排放權(quán)交易的資格標(biāo)準(zhǔn)，《京都議定書(shū)》確定了針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目和針對(duì)工業(yè)化國(guó)家的聯(lián)合履約機(jī)制(JI)項(xiàng)目，均將第三方認(rèn)證認(rèn)可作為評(píng)價(jià)方式。

作為國(guó)家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，我國(guó)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候公約》、《京都議定書(shū)》的減排承諾，按照國(guó)際通行規(guī)則建立了節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可制度，形成了包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、森林認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、碳排放量審定/核查以及相關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)可在內(nèi)，適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和節(jié)能減排目標(biāo)需求的認(rèn)證認(rèn)可體系，并廣泛應(yīng)用于“節(jié)能低碳萬(wàn)家企業(yè)行動(dòng)”、“金太陽(yáng)”工程、“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)”、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)、低碳城市創(chuàng)建等項(xiàng)目，在低碳認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研發(fā)、制度建設(shè)、支撐國(guó)家政策目標(biāo)、服務(wù)政府監(jiān)管等方面走在國(guó)際前列。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署Patrick Haverman先生表示，中國(guó)構(gòu)建的碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度不僅適用于中國(guó)，對(duì)其它國(guó)家也頗具參考價(jià)值。

通過(guò)開(kāi)展節(jié)能低碳認(rèn)證認(rèn)可，顯著提升了相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品的能效和減排效率，激發(fā)了企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)管理技術(shù)的積極性，引導(dǎo)了綠色低碳生產(chǎn)和消費(fèi)模式，增強(qiáng)了政府部門(mén)的政策調(diào)控和監(jiān)管能力，促進(jìn)了節(jié)能減排控制目標(biāo)的落實(shí)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。以節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證為例，經(jīng)測(cè)算，2010-2014年獲證產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.83億噸，減少二氧化碳排放4.57億噸。