在近期召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)上，“森林與氣候領(lǐng)袖伙伴關(guān)系”行動(dòng)啟動(dòng)，表明森林在應(yīng)對氣候變化中具有重要作用，在這一領(lǐng)域存在巨大潛能待挖掘、釋放。

 

　　森林是水庫、錢庫、碳庫，對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。森林認(rèn)證是對森林資源經(jīng)營、林產(chǎn)品加工制造開展的合規(guī)性認(rèn)證，致力于推動(dòng)林業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”，核心在于增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力以及降低來自生產(chǎn)和生活的碳排放量。“雙碳”目標(biāo)為森林認(rèn)證發(fā)展提供方向引領(lǐng)，森林認(rèn)證則為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。

 

　　森林認(rèn)證對“雙碳”的支撐作用主要體現(xiàn)在三方面。其一，對森林資源經(jīng)營體系進(jìn)行認(rèn)證，推動(dòng)森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙增長，特別是促進(jìn)單位蓄積量這一關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)提升，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力目標(biāo)。

 

　　其二，對林產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈監(jiān)管體系進(jìn)行認(rèn)證，確保使用的木材、竹材等原料來自于可持續(xù)經(jīng)營的森林，加工制造活動(dòng)符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求，生產(chǎn)供應(yīng)綠色林產(chǎn)品，符合“雙碳”對于綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

 

　　其三，為市場提供認(rèn)證產(chǎn)品，豐富綠色產(chǎn)品種類、營造綠色消費(fèi)氛圍，為綠色生活方式形成提供支撐。森林認(rèn)證標(biāo)識采用綠色的樹葉或樹形作為主要圖案，認(rèn)證產(chǎn)品張貼或印制森林認(rèn)證標(biāo)識，容易被消費(fèi)者辨別，成為推行綠色生活方式的有力工具。

 

　　我國國家森林認(rèn)證體系（CFCC）2010年建成并開始運(yùn)行，2014年與國際森林認(rèn)證體系計(jì)劃（PEFC）實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，PEFC涵蓋我國所有林產(chǎn)品出口國家。由此，經(jīng)CFCC認(rèn)證的森林經(jīng)營單位、林產(chǎn)品加工制造企業(yè)向其他國家出口林產(chǎn)品，將均被作為認(rèn)證產(chǎn)品，這是國際林產(chǎn)品市場的“綠色通行證”，為提升我國國際競爭力提供“綠色引擎”。

 

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國森林認(rèn)證的制度體系日益完善，不但森林法中明確規(guī)定“林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認(rèn)證”，還建成由5項(xiàng)國標(biāo)、26項(xiàng)行標(biāo)組成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括森林經(jīng)營、產(chǎn)銷鏈認(rèn)證，涵蓋竹林經(jīng)營、非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營、自然保護(hù)地森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等10余項(xiàng)活動(dòng)。

 

　　但我國森林認(rèn)證體系還不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展動(dòng)能不足。迄今，全國通過CFCC認(rèn)證的森林不足全國森林的百分之三；通過CFCC產(chǎn)銷鏈監(jiān)管認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量、經(jīng)認(rèn)可的CFCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員也有限。究其原因，是森林認(rèn)證體系的供需互促協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未形成。就需求側(cè)而言，知道森林認(rèn)證的消費(fèi)者少，能主動(dòng)購買認(rèn)證產(chǎn)品的更少，使得不少認(rèn)證產(chǎn)品難以通過“生態(tài)溢價(jià)”售出。不少企業(yè)因此無意愿參與認(rèn)證、提供認(rèn)證產(chǎn)品，供給側(cè)發(fā)展乏力，使認(rèn)證服務(wù)體系難以快速發(fā)展。

 

　　解決好森林認(rèn)證體系面臨的系統(tǒng)性問題具有迫切性、重要性，對此，可從加強(qiáng)宣傳、完善機(jī)制和能力建設(shè)等多方面綜合施策。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活模式，增強(qiáng)需求側(cè)驅(qū)動(dòng)力。完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林產(chǎn)品加工企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建立森林認(rèn)證產(chǎn)品的精準(zhǔn)供需通路，建成認(rèn)證產(chǎn)品“生態(tài)溢價(jià)”實(shí)現(xiàn)路徑，增強(qiáng)供給側(cè)驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)，利用好涉林高等院校及科研院所的專家學(xué)者資源，拓展審核員隊(duì)伍，支持認(rèn)可機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面，提高市場推廣能力，提升認(rèn)證服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)驅(qū)動(dòng)力。