碳關(guān)稅”機制落地意味著全球正在形成以氣候變化為主題的新國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競爭格局。歐盟碳邊境管理機制會倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。中國面臨的當(dāng)務(wù)之急是掌握主動權(quán)——率先取得碳治理國的身份，并將自身訴求貫注于國際碳治理定價體系中，因勢利導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

 

歐盟設(shè)置碳邊境管理機制的背景

 

2021年3月10日，歐洲議會以144票支持、70票反對和181票棄權(quán)通過了提出建立“碳邊境調(diào)整機制”（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的決議，2023年至2025年將作為試點階段開始執(zhí)行。這意味著從2023年起，如果一些與歐盟有貿(mào)易往來的國家不能遵守碳排放相關(guān)規(guī)定，歐盟將對這些國家進口商品征收碳關(guān)稅。其要旨在于防止碳泄漏，即高排放的生產(chǎn)企業(yè)為了規(guī)避所在國家或地區(qū)的減排壓力，將高碳排放高污染的生產(chǎn)活動遷移至發(fā)達(dá)程度較低、碳排放政策相對寬松的國家或地區(qū)。

 

碳泄露不僅會影響全球氣候變化應(yīng)對進程，還會對氣候政策更嚴(yán)格的國家和地區(qū)產(chǎn)生影響，對其就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。通過CBAM，歐盟不僅可以削弱進口產(chǎn)品的競爭力以達(dá)到扶持本土產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的目的，還可以獲得新的稅源。據(jù)歐盟委員會測算，CBAM每年可以征稅50億—140億歐元，達(dá)成“名利雙收”的效果，實際上是在推動全球范圍內(nèi)建立有利于歐盟的制度體系。

 

但歐盟碳邊境管理機制推行存在很多不確定性。因為目前CBAM只是歐盟單方面的想法，很難在國際多邊框架下得到所有成員即時的接納，已有多國表示反對。CBAM在實際推行中也存在一些難題，例如變動的碳價如何計算、各個國家之間的減排程度如何具有可比性等，都需要進一步明確。

 

歐盟碳邊境管理機制對我國發(fā)展構(gòu)成的挑戰(zhàn) 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ