什么是碳邊境調(diào)節(jié)機制？Carbon Border Adjustment Mechanism 簡稱CBAM。也被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅，是碳稅的一種，對進出口商品中隱含的碳排放征收額外關(guān)稅。它是指在實施國內(nèi)嚴格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應的稅費或碳配額。關(guān)于CBAM，在不同國家被多次提及，但是迄今并未付諸實施。近期歐盟重提碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)，并積極推動相關(guān)立法，再次引發(fā)大家的關(guān)注。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制提案主要是針對2035年前的實施計劃，但是該期間碳邊境調(diào)節(jié)機制是否會擴大行業(yè)和產(chǎn)品覆蓋范圍、是否包含產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用電產(chǎn)生的間接排放都不明朗。

 

該機制的演變尺度大約在5-10年或更長時間，中國出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)碳排放在未來5-10年中也將面臨動態(tài)轉(zhuǎn)變，因而對碳邊境調(diào)節(jié)機制的影響評估框架將是動態(tài)發(fā)展的，而且將涉及貿(mào)易競爭力影響、實現(xiàn)氣候國際影響、環(huán)境影響、技術(shù)進步影響和地緣政治影響。

 

CBAM的覆蓋行業(yè)主要為：目前涉及行業(yè)為水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等。適用于向歐盟本土進口的商品，除非制造商品的第三國碳排放交易系統(tǒng)已于EU ETS聯(lián)網(wǎng)。如進口產(chǎn)品為電力，采用CBAM提供的默認值計算，其他行業(yè)采用實際排放值計算CBAM證份數(shù)。

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