【環(huán)?！刻缄P(guān)稅立法進(jìn)入第三階段

 

　　事件：

 

　　歐洲議會(huì)全體會(huì)議投票通過(guò)建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）提案。

 

　　點(diǎn)評(píng)：

 

　　歐洲議會(huì)全體會(huì)議投票通過(guò)碳關(guān)稅提案，下一步開(kāi)展歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)協(xié)商。1）2022年6月22日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議以多數(shù)票通過(guò)“Fit for 55”一攬子計(jì)劃提案中歐盟碳排放交易體系改革草案、設(shè)立社會(huì)氣候基金以及碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）三項(xiàng)提案。2）下一步，歐洲議會(huì)將就三項(xiàng)提案在本次投票通過(guò)的修訂內(nèi)容與歐盟理事會(huì)開(kāi)展機(jī)構(gòu)間協(xié)商。如歐盟理事會(huì)就相關(guān)修訂內(nèi)容與歐洲議會(huì)達(dá)成共識(shí)，碳關(guān)稅將正式立法。

 

　　擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，納入能耗產(chǎn)生的碳排放，產(chǎn)品碳密度將提升。1）議會(huì)修訂提案在鋼鐵、石油煉化產(chǎn)品、水泥、基礎(chǔ)有機(jī)化學(xué)品和化肥的基礎(chǔ)上，將鋁、氫、塑料等產(chǎn)品納入覆蓋范圍，計(jì)劃于2027年起正式實(shí)施。2）碳排放計(jì)量口徑上加入間接碳排放，即生產(chǎn)過(guò)程中因使用電力而產(chǎn)生的溫室氣體排放。產(chǎn)品碳密度將提升，增加對(duì)應(yīng)申請(qǐng)的CBAM證書(shū)數(shù)量。

 

　　設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)制，增大懲罰力度。1）明確設(shè)立CBAM官方管理機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)CBAM證書(shū)相關(guān)的信息真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。CBAM官方管理機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立中央登記機(jī)構(gòu)，將CBAM覆蓋產(chǎn)品的實(shí)際排放信息向公眾公開(kāi)。2）據(jù)Europol統(tǒng)計(jì)，歐盟因碳信用造假損失收入超50億歐元，因此本次議會(huì)修訂提案加大了罰款的力度。對(duì)于違反規(guī)定的申請(qǐng)人，官方管理機(jī)構(gòu)將收取上一年度CBAM平均價(jià)格的三倍作為罰款，如屢次違反規(guī)定，官方管理機(jī)構(gòu)可暫停申請(qǐng)人CBAM賬戶的使用。

 

　　首次明確生產(chǎn)國(guó)本土碳價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)對(duì)標(biāo)辦法，碳關(guān)稅抵減上限可達(dá)100％。議會(huì)修訂提案首次明確，生產(chǎn)國(guó)如在本國(guó)已支付確切的碳排放價(jià)格，可等價(jià)抵消CBAM證的數(shù)量。如果生產(chǎn)國(guó)已支付的碳價(jià)格等于或者高于歐盟碳價(jià)格，則申請(qǐng)人可以100％抵減碳關(guān)稅。

 

　　投資建議：歐洲議會(huì)提案首次明確碳關(guān)稅抵減辦法，我國(guó)碳交易體系將加速對(duì)標(biāo)歐洲，碳交易價(jià)格有望超預(yù)期。推薦：1）碳交易將改善垃圾焚燒公司盈利能力以及現(xiàn)金流，推薦垃圾焚燒龍頭三峰環(huán)境、旺能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、綠色動(dòng)力、中國(guó)天楹、偉明環(huán)保、光大環(huán)境與上海環(huán)境。2）推薦可向歐盟輸出負(fù)向碳稅的再生資源板塊：①再生油：推薦卓越新能，受益標(biāo)的包括北清環(huán)能、嘉澳環(huán)保；②再生塑料：推薦三聯(lián)虹普，受益標(biāo)的包括英科再生；③再生金屬：推薦高能環(huán)境，受益標(biāo)的包括浙富控股等。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：行業(yè)政策變化，項(xiàng)目進(jìn)度低于預(yù)期，補(bǔ)貼政策變化等。