5月17日，歐洲議會的環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會 (ENVI) 以49票贊成、33票反對和5票棄權，通過了關于碳邊境調節(jié)機制 (CBAM) 的法案文本。
 

　　根據歐盟此次通過的碳邊境調節(jié)機制法案文本，碳邊境調節(jié)機制本質上是對特定進口產品征收碳稅，意在保護歐盟境內企業(yè)的氣候行動，避免這些企業(yè)將生產外包給碳排放目標較低的國家從而造成碳泄漏（Carbon Leakage）。早在2021年7月份，歐委會就提出了碳邊境調節(jié)機制初步方案。對比此次最新通過的法案文本來看，內容更加激進，要求更加嚴苛，歐盟似乎在CBAM這條路上越走越執(zhí)著。
 

　　據了解，歐洲議會將在6月6日～6月9日進行全體審議投票。如果此次投票通過，將代表歐洲議會對碳邊境調節(jié)機制的正式立場，形成歐洲議會的碳關稅法案，碳邊境調節(jié)機制也將作為正式的法律文本在歐洲生效。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
 

　　如果6月份的投票再次通過，歐盟碳邊境調節(jié)機制將成為全球第一個即將出臺的碳關稅法案，將引發(fā)世界針對新貿易規(guī)則的博弈，國際貿易體系和產業(yè)格局將發(fā)生新一輪的變化。同時，歐盟是全球第三大經濟體，碳邊境調節(jié)機制的實施將對全球貿易，尤其是鋼鐵等相關行業(yè)產生重要影響，本文擬全面梳理一下碳邊境調節(jié)機制的來龍去脈。
 

 

 

爭議不斷  近2年步伐加快
 

　　從巴黎氣候協(xié)定到哥本哈根氣候協(xié)議，歐盟似乎認為其一直站在應對全球氣候變化的制高點。一直以來，歐盟對域內碳減排有著迷一般的執(zhí)著。碳邊境調節(jié)機制作為一項平抑歐盟境內碳減排積極行動的機制，很早就開始在歐洲地區(qū)醞釀。在國際氣候談判啟動之初，碳邊境調節(jié)機制就是討論議題之一。但它的實施一直飽受爭議，支持者認為碳邊境調節(jié)機制可以降低碳泄漏風險，反對者則認為該機制是變相的貿易保護主義。

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　　終于，2019年，歐委會提出了“歐洲綠色新政”工作計劃，其中建議采取碳邊境調節(jié)機制并嘗試對部分進口產品征收額外的關稅；2020年3月份，歐委會針對啟動這一機制的影響進行分析并收集公眾意見；2021年3月份，歐洲議會通過決定，要求歐委會按計劃自2023年起實施碳邊境調節(jié)機制。
 

　　2021年7月14日，歐委會正式公布“歐洲綠色新政”，明確到2030年溫室氣體凈排放量較1990年排放水平至少減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和的法定目標。為了配合推進“歐洲綠色新政”，歐委會同時公布了16項立法草案，業(yè)內也稱作“Fit-for-55”一攬子計劃。碳邊境調節(jié)機制，也就是所謂的“碳關稅”法案，自此正式浮出水面。