CBAM是歐盟“Fit for 55”減排計(jì)劃的核心部分之一，該計(jì)劃旨在2030年前讓歐盟成員國(guó)碳排放量較1990年降低55%，包括擴(kuò)大可再生能源占比、擴(kuò)大歐盟碳市場(chǎng)、停止銷(xiāo)售燃油車(chē)、設(shè)立碳邊境調(diào)解機(jī)制等12項(xiàng)新法案。

 

歐盟碳邊境稅旨在保護(hù)歐盟內(nèi)部受到嚴(yán)格碳排放管控的生產(chǎn)者，提升外部減排目標(biāo)、管控措施等相對(duì)較弱的生產(chǎn)者關(guān)稅成本，防止歐盟內(nèi)部企業(yè)向排放成本更低的國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而避免“碳泄漏”。

 

歐盟碳市場(chǎng)是針對(duì)歐盟內(nèi)部企業(yè)碳排放成本的定價(jià)機(jī)制，為配合CBAM機(jī)制，歐盟碳交易體系（EU-ETS）改革也將同步啟動(dòng)。根據(jù)改革方案草案，歐盟免費(fèi)碳配額將于2032年全面退出，免費(fèi)配額的退出將進(jìn)一步提升生產(chǎn)者的排放成本。

 

現(xiàn)版本的CBAM 覆蓋行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力、鋁、化肥、有機(jī)化學(xué)、氫和氨等，并將逐步擴(kuò)展。從排放來(lái)源看，CBAM機(jī)制將覆蓋直接和間接排放。方案將于 2023年10月起適用，并設(shè)置了2023年~2025年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)授權(quán)申報(bào)人僅需履行報(bào)告義務(wù)。過(guò)渡期的設(shè)置使進(jìn)口供應(yīng)商“碳關(guān)稅”獲得時(shí)間窗口以評(píng)估“碳關(guān)稅”風(fēng)險(xiǎn)，也為歐盟積累碳數(shù)據(jù)。出口商應(yīng)高度關(guān)注過(guò)渡期內(nèi)的數(shù)據(jù)報(bào)送，未來(lái)CBAM機(jī)制在計(jì)算碳排放時(shí)，考慮數(shù)據(jù)可得性，這些報(bào)送的數(shù)據(jù)有可能成為計(jì)算時(shí)使用的缺省值數(shù)據(jù)。

 

歐盟“碳關(guān)稅”是將進(jìn)口商品的碳排放導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)外部性顯性化，通過(guò)提高外部企業(yè)出口歐盟商品的關(guān)稅成本體現(xiàn)，平衡了不同生產(chǎn)水平國(guó)家之間的碳值差異，但實(shí)質(zhì)上降低外部出口企業(yè)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，是一種新型的貿(mào)易壁壘，它將產(chǎn)生以下四大影響。