2015年之前，中國參與國際碳交易主要通過清潔發(fā)展機制，開發(fā)風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的碳信用項目。

 

　　2014年，我國建立了自己的CCER機制，并在2015年開啟CCER交易。2017年，由于存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不規(guī)范等問題，CCER發(fā)展按下暫停鍵，不再備案新項目，僅存量CCER可繼續(xù)交易。2023年，隨著一系列政策文件的制定發(fā)布，我國為CCER交易重啟做好了準備。今年1月，CCER交易隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動而正式重啟。

 

　　包明鑫親歷了CCER市場的發(fā)展進程。2017年CCER新項目暫停備案前，包明鑫以第三方機構(gòu)工作人員的身份做企業(yè)碳排放量核查和減排量審核時，企業(yè)對其態(tài)度截然不同。“做碳排放量核查時，有些企業(yè)人員認為我們是去找茬，給他們增加工作量。而做減排量審核時，企業(yè)人員認為我們是帶著錢去的，態(tài)度明顯變好。”包明鑫說，今年CCER交易重啟后，企業(yè)開發(fā)CCER項目的熱情再度被點燃，前來咨詢、邀請第三方核查機構(gòu)去看項目的需求很快多了起來。

 

　　2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批四項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)，包括《造林碳匯方法學(xué)》《并網(wǎng)光熱發(fā)電方法學(xué)》《并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電方法學(xué)》《紅樹林營造方法學(xué)》，明確了各項目的適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測方法、審定與核查要點等。

 

　　記者通過全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)公示的44個減排項目，主要有貴州、青海、內(nèi)蒙古、江西、湖南、湖北、貴州等地的造林碳匯項目，新疆、青海、甘肅等地的光熱項目，福建的紅樹林項目，還有一些海上風(fēng)電項目（其開發(fā)者主要是中國廣核集團、國家電力投資集團、中國三峽能源集團三家企業(yè)的下屬公司）。

 

　　作為受關(guān)注度較高的造林碳匯項目，業(yè)內(nèi)人士認為，此類項目審批對證明材料要求高，一些集體林場所有者無法提供。“企業(yè)開發(fā)林業(yè)碳匯的積極性高、期望值高，但開發(fā)過程并不順利。”莫凌水告訴記者，“由于國家實施精準滅荒工程，新造林面積變少了，有的造林碳匯開發(fā)項目簽了10萬畝，最后開發(fā)出來的只有9000多畝。未來我國林業(yè)碳匯的潛力更多在于現(xiàn)有林地的可持續(xù)經(jīng)營，增加林地生物蓄積量，增加碳吸收量。”

 

　　中創(chuàng)碳投交易與金融事業(yè)部副總經(jīng)理王媛對中國證券報記者表示，CCER交易已經(jīng)重啟，生態(tài)環(huán)境部支持減排技術(shù)具有一定先進性的降碳增匯項目。海上并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、光熱并網(wǎng)發(fā)電、造林碳匯、煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯無焰氧化、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能等屬于投資成本高、技術(shù)難度大、推廣程度低的新型減排項目。“主管部門優(yōu)先選擇這些項目開發(fā)CCER相關(guān)產(chǎn)品，是期待通過CCER的額外收益政策，刺激此類技術(shù)和項目的推廣，起到推動減排的作用。”王媛說。