黨的二十大報(bào)告提出，完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善科技創(chuàng)新體系，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，尤其是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策，意義重大。

 

當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)為，科技與經(jīng)濟(jì)融合性較差、企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不突出、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系不完善、關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)高精尖專(zhuān)人才匱乏、科技成果市場(chǎng)化能力不足等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的深層次原因在于，我國(guó)科技創(chuàng)新體系存在政策體系滯后、技術(shù)體系效能不足、機(jī)制體系不健全等帶來(lái)的科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，自立自強(qiáng)能力不夠，難以保障國(guó)家科技創(chuàng)新整體效能。因此，需要構(gòu)筑完善的科技創(chuàng)新體系，以推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略落實(shí)。

 

筆者認(rèn)為，完善科技創(chuàng)新體系需堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以系統(tǒng)論為理論依據(jù)，加強(qiáng)政策、技術(shù)、機(jī)制三大體系的各自效能和深度有機(jī)融合。

 

科技創(chuàng)新系統(tǒng)論為新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下釋放科技創(chuàng)新活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新動(dòng)能，加快科技創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提供理論和方法依據(jù)。我國(guó)正經(jīng)歷廣泛而深刻的系統(tǒng)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握事物發(fā)展本質(zhì)規(guī)律，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維水平，為建設(shè)生態(tài)文明、貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略提供科學(xué)的思想方法。

 

科技創(chuàng)新政策體系，由科技創(chuàng)新金融政策、財(cái)稅政策、科技人才政策、科技服務(wù)等構(gòu)成?？萍紕?chuàng)新政策體系為科技創(chuàng)新體系的要素、主體、關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)境、開(kāi)放和反饋等提供支持保障，為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的功能提供系統(tǒng)指引，為承接科技創(chuàng)新政策的配套措施提供框架依據(jù)，為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策的目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。例如，國(guó)家推出“1+N”政策體系，從頂層設(shè)計(jì)“雙碳”戰(zhàn)略藍(lán)圖，為各省制定碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提供總體思路框架。

 

科技創(chuàng)新技術(shù)體系，是以綠色低碳技術(shù)為核心，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，有效提升科技自立自強(qiáng)能力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略提供全方位技術(shù)支撐。

 

科技創(chuàng)新機(jī)制體系，由市場(chǎng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)約束機(jī)制、合作機(jī)制等組成。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源，推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，建立強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制。激發(fā)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)動(dòng)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約，建立“產(chǎn)—學(xué)—研—用”四位一體的激勵(lì)機(jī)制。建立以改革科研評(píng)價(jià)制度為突破口，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的評(píng)價(jià)約束機(jī)制，完善科技創(chuàng)新能力開(kāi)放合作機(jī)制。

 

完善科技創(chuàng)新體系，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的原則，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，提升我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐作用。

 

（作者：盛春光 單位：東北林業(yè)大學(xué)）