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“雙碳”背景下國土空間規(guī)劃的國際經(jīng)驗與啟示

文章來源:中國國土資源經(jīng)濟毛馨卉 等2024-03-20 08:22

德國:關注區(qū)域整體規(guī)劃發(fā)展,構建多要素協(xié)調(diào)發(fā)展空間秩序

 
德國是全球最積極實施能源轉型的國家之一,制定減排目標較早,并于1990年實現(xiàn)“碳達峰”。2021年德國通過立法規(guī)定將于2045年實現(xiàn)“碳中和”的零排放目標。德國空間發(fā)展理念和行動戰(zhàn)略旨在建立社會、經(jīng)濟與生態(tài)功能協(xié)調(diào)一致的空間秩序。空間結構上適應氣候變化,并對氣候變化敏感性進行空間分析。發(fā)展大都會區(qū)的治理結構有利于落實氣候政策,同時強調(diào)區(qū)域間的合作性和聯(lián)結性。建設“中心地”體系,強調(diào)節(jié)約集約利用土地,構建緊湊復合型居民點結構,使居民能在較短的居住半徑內(nèi)使用多個設施。確?;A設施的通達性與機動性,促進一體化空間發(fā)展和運輸方案,增加非機動車和公共交通的吸引力,以促進節(jié)能減排。例如德國從2021年起每年投入10億歐元促進地區(qū)公交電動化的更替,計劃到2030年累計投入860億歐元改造升級全國鐵路網(wǎng),以實現(xiàn)全面電氣化和智能化。重構能源供給系統(tǒng),增強規(guī)劃空間關聯(lián)性,保障可再生能源(如風能)時序擴建、復合利用的區(qū)位選擇及土地利用需求,加快陸??鐓^(qū)能源管道的規(guī)劃和批準程序。創(chuàng)建大尺度的開敞空間,形成跨區(qū)域連續(xù)的綠色網(wǎng)絡,保護并涵養(yǎng)未受較大干擾的自然空間。保護并提高自然界的固碳潛力,一方面保護和恢復具有較高固碳潛力的地區(qū)(如廣闊的沼澤地、森林、濕地等),另一方面減少含碳土地占用。

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