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國家能源局關于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見

文章來源:國家能源局2015-03-29 11:27

三、主要意見

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速已轉向中高速增長,能源結構調整步伐加快,煤炭消費比重將不斷下降,煤炭工業(yè)發(fā)展形勢正在發(fā)生重大變化。煤炭需求已從高速增長降為低速增長,增長空間不斷縮小;環(huán)境約束日趨強化,煤炭開發(fā)、流通、利用環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求不斷提高;過去十年快速發(fā)展期形成的規(guī)模擴張沖動仍然存在,在建煤礦產(chǎn)能對未來供需平衡構成較大壓力;進口煤具有較強競爭力,進口量仍將保持高位。各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)要充分認識當前和今后一段時期煤炭工業(yè)發(fā)展形勢的復雜性、艱巨性,增強加快轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的自覺性和堅定性,苦練內功、積極作為,通過煤炭行業(yè)自身主動調整適應形勢變化。

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(一)優(yōu)化煤炭開發(fā)布局

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按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求,依據(jù)煤炭資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。今后一段時期,東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目;中部地區(qū)(含東北)保持合理開發(fā)強度,按照“退一建一”模式,適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目;西部地區(qū)加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調力度,重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要,在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下,新建煤礦項目。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

(二)調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

以大型煤炭基地為依托,穩(wěn)步建設大中型現(xiàn)代化煤礦,積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主,優(yōu)先建設露天煤礦、特大型礦井。支持煤礦根據(jù)資源條件、市場需求升級改造,提高大中型煤礦比重。嚴格新建煤礦準入,嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。完善煤炭落后產(chǎn)能標準,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦,支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦,加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

(三)加強煤炭規(guī)劃管理

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堅持發(fā)揮規(guī)劃引領作用。按照煤炭工業(yè)大型化、現(xiàn)代化、集約化、生態(tài)化的發(fā)展方向,科學制定煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排煤炭總量,優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。根據(jù)規(guī)劃確定的區(qū)域建設規(guī)??刂频V區(qū)開發(fā)強度,做好國家規(guī)劃和地方規(guī)劃在總量平衡、產(chǎn)業(yè)布局等方面的銜接??茖W編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃,合理確定礦區(qū)范圍、井田開發(fā)方式及規(guī)模。礦區(qū)總體規(guī)劃是煤礦建設生產(chǎn)的基本依據(jù)。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

(四)規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設秩序

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嚴格落實煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度,健全涵蓋產(chǎn)能認定、建檔登記、屬地公告、定期上報等流程的常態(tài)化工作機制。堅持煤礦產(chǎn)能信息向社會公開,發(fā)揮全社會對超能力生產(chǎn)的監(jiān)督作用。凡未經(jīng)登記公告的煤礦不予安排政府性補助資金,不得核準(批復)改擴建項目。煤礦企業(yè)要按照登記公告的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),不得超能力生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)能力核定工作堅持核增從嚴、核減從快原則,嚴禁弄虛作假。堅決查處未批先建、批小建大等違法違規(guī)建設行為,嚴格落實違法違規(guī)建設煤礦停工停產(chǎn)和限期整改要求。

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