張家界市人民政府

 

關(guān)于印發(fā)《張家界市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

張政發(fā)〔2023〕11號(hào)

 

各區(qū)縣人民政府,市政府各局委:

 

現(xiàn)將《張家界市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

張家界市人民政府

 

2023年10月8日

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

張家界市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

 

一、主要目標(biāo)

 

到2025年,全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)22%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

到2030年,全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)25%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

1.大力發(fā)展可再生能源。加快推進(jìn)慈利高峰、巖泊渡、零溪和桑植龍鶴等風(fēng)電項(xiàng)目以及慈利三合、四方臺(tái)等光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分利用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電,同步建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。積極探索開(kāi)發(fā)地?zé)崮?提高地?zé)崮芾盟?。落?shí)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量考核。“十四五”期間,新能源發(fā)電總裝機(jī)容量新增35.8萬(wàn)千瓦;“十五五”期間,新能源發(fā)電總裝機(jī)容量新增50.8萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、國(guó)網(wǎng)張家界供電公司;排第一位的為牽頭單位,下同)

 

2.合理調(diào)控化石能源消費(fèi)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量,推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)端“煤改氣”“煤改電”,擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域,逐步減少直至禁止煤炭散燒。合理控制石油消費(fèi)增速,持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí),以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)燃油清潔能源替代和能效提升。加快推進(jìn)“氣化張家界”建設(shè),力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”目標(biāo)。積極引導(dǎo)建材、醫(yī)藥等企業(yè)提高天然氣利用水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)

 

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)永定區(qū)崇山抽水蓄能電站項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開(kāi)工建設(shè)。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式,重點(diǎn)推進(jìn)慈利團(tuán)溪、永定區(qū)立功橋等儲(chǔ)能項(xiàng)目。引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)等參與需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)。提高綠電引入和受納能力。到2025年,全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)4.68萬(wàn)千瓦以上;到2030年,力爭(zhēng)全市抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)120萬(wàn)千瓦,新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)6.43萬(wàn)千瓦以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)張家界供電公司)

 

(二)節(jié)能減污降碳協(xié)同行動(dòng)

 

1.全面提升節(jié)能管理水平。推行用能預(yù)算管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能和碳排放情況。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、執(zhí)法“三位一體”的節(jié)能管理體系,完善市、區(qū)縣各級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系,依法依規(guī)綜合運(yùn)用行政處罰、綠色電價(jià)等手段,建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能改造,推廣高效制冷、智能化用能控制等綠色技術(shù),提高能源利用效率。推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備升級(jí)改造。優(yōu)先選用國(guó)家或者省、市推薦的節(jié)能低碳技術(shù)裝備。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

3.加大減污降碳協(xié)同治理力度。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等環(huán)境要素治理和溫室氣體減排要求,優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線,強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制,重點(diǎn)加強(qiáng)南方水泥、華新水泥等高耗能高排放企業(yè)環(huán)境管理。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

(三)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

1.推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳發(fā)展。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)煤炭消費(fèi)總量,提高天然氣、風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重。推進(jìn)建材行業(yè)應(yīng)用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化等共性技術(shù)和水泥高效篦冷機(jī)等節(jié)能降碳裝備。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等作為原料或者水泥混合材。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用推廣,加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。優(yōu)化化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)原料輕質(zhì)化,提高低碳化原料比例,加強(qiáng)物料循環(huán)利用,增強(qiáng)能量梯級(jí)利用。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

 

2.推動(dòng)特色旅游商品制造業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期使用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)裝備。加強(qiáng)工藝美術(shù)、兒童玩具和文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn),重點(diǎn)培育1—2款具有張家界特色的高端旅游紀(jì)念品。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)綠色低碳特色旅游商品。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局)

 

3.積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持發(fā)展非金屬礦物功能材料、新型塑料建材等新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)張家界電子信息產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、5G智能終端等產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)大氣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、電動(dòng)汽車充電樁等電子制造企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)5G基站城市、縣城和集鎮(zhèn)全覆蓋,建成多家智能工廠、智能車間,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融合應(yīng)用,加快數(shù)據(jù)流通、確權(quán),挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),積極做好省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品認(rèn)定工作。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、張家界高新區(qū)管委會(huì))

 

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳行動(dòng)

 

1.塑造低碳國(guó)土空間格局。建立健全城市、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量,嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。加快推進(jìn)以微改造為主,“針灸式”改造、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等相結(jié)合的城市更新行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理制度,杜絕大拆大建。加快城市公園、綠道綠廊建設(shè),提高綠地品質(zhì)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局)

 

2.提高建筑綠色低碳水平。推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑,以長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ),推廣SPCS全裝配建筑技術(shù)體系。開(kāi)展超低能耗、低碳建筑試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,提高建筑用能電氣化水平。加快建設(shè)公共機(jī)構(gòu)能碳一張網(wǎng)平臺(tái),推進(jìn)能源消費(fèi)與碳排放精細(xì)化管理。到2025年,全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)70%,裝配式建筑裝配率達(dá)50%以上;到2030年,全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%,裝配式建筑裝配率保持在50%以上。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)

 

3.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建設(shè)低碳、零碳農(nóng)房,加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。編制綠色建材產(chǎn)品目錄,重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊等綠色建材,鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。鼓勵(lì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升農(nóng)村電氣化水平。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)張家界供電公司)

 

(五)交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳行動(dòng)

 

1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建城市公交、景區(qū)公交和城鄉(xiāng)公交有機(jī)一體的新型公共客運(yùn)體系。推進(jìn)城景連接旅游觀光軌道交通線建設(shè)。推進(jìn)張家界與國(guó)內(nèi)大中型城市連接的高速公路和高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),主動(dòng)融入“三小時(shí)高鐵旅游圈”。推進(jìn)張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、慈利通用機(jī)場(chǎng)、桑植官地坪通用機(jī)場(chǎng)及若干個(gè)低空旅游臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)民航發(fā)展,構(gòu)建“四小時(shí)航空旅游圈”。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

 

2.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化改造升級(jí),開(kāi)展“綠色公路”“綠色港口”項(xiàng)目建設(shè)。編制《張家界市充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》,加快推進(jìn)充電樁、充(換)電站、機(jī)場(chǎng)地面輔助電源等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以數(shù)字公交為核心,推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。“十四五”期間,新建充(換)電站99座、充電樁6800個(gè)以上。到2030年,力爭(zhēng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)通用車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

 

3.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。編制《張家界市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》,全面推動(dòng)公共領(lǐng)域(公務(wù)用車、城市公交、出租等)使用新能源及清潔能源汽車,提升新增、更新車輛中新能源和清潔能源汽車比例。實(shí)施購(gòu)車補(bǔ)貼、以舊換新等政策措施,鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。加快淘汰高污染、高耗能老舊船舶,推廣應(yīng)用電動(dòng)、液化天然氣船舶。到2025年,城區(qū)新增公交車輛新能源和清潔能源車輛占比達(dá)100%。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)

 

(六)資源循環(huán)利用低碳行動(dòng)

 

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,推動(dòng)用地集約節(jié)約利用、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范園、慈利綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)循環(huán)化改造升級(jí)。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年,具備條件的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、張家界高新區(qū)管委會(huì))

 

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率,支持利用尾礦、固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料、機(jī)制砂石。完善建筑垃圾管理政策體系,推動(dòng)全過(guò)程規(guī)范化監(jiān)管,重點(diǎn)依托湘西北城市固體廢棄物綠色循環(huán)利用項(xiàng)目處置建筑垃圾。到2025年,大宗固廢年利用量達(dá)74萬(wàn)噸左右。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

 

3.構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)廢舊物資回收基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),提高城市廢舊物資回收分揀硬件水平。建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系,實(shí)現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。推進(jìn)太陽(yáng)能光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新品種廢棄物的回收利用,推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)

 

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加快建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,推廣電商快件原件直發(fā),推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化,整治過(guò)度包裝,推動(dòng)生活垃圾源頭減量。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化比例提升至60%左右;到2030年,城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化比例提升至65%。(責(zé)任單位:市城管綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

 

(七)生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)

 

1.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng),大力推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林等重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施林業(yè)碳匯、天然林(公益林)保護(hù)修復(fù)等工程,加強(qiáng)森林重大災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警與防治技術(shù)研究,提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。以澧水、溇水干流等為重點(diǎn)建設(shè)水岸沿線生態(tài)廊道,打造一批省級(jí)示范型生態(tài)廊道。到2025年,全市森林覆蓋率穩(wěn)定在71%以上(老統(tǒng)計(jì)口徑),森林蓄積量達(dá)3765萬(wàn)立方米;到2030年,全市森林覆蓋率達(dá)71.6%,全市森林蓄積量達(dá)4560萬(wàn)立方米。(責(zé)任單位:市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局)

 

2.穩(wěn)步提升耕地濕地碳匯。加快普及節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效,加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)澧水流域重要濕地生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)治理,推進(jìn)桑植—慈利縣濕地保護(hù)修復(fù)工程、永定濕地保護(hù)工程。推進(jìn)永定區(qū)、慈利縣歷史遺留鎳鉬礦廢渣整治等土壤污染治理修復(fù)工程。到2025年,全市濕地保護(hù)率達(dá)70.03%;到2030年,全市濕地保護(hù)率達(dá)72%。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

 

3.推進(jìn)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)林業(yè)、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)研究,建立碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。搭建碳匯管理數(shù)字平臺(tái),加快推進(jìn)森林碳匯量常態(tài)化監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估,支撐生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)一區(qū)兩縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極參與碳匯市場(chǎng)交易。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市政府金融辦)

 

(八)綠色低碳全民參與行動(dòng)

 

1.加快低碳景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)張家界武陵源、張家界大峽谷等旅游景區(qū)低碳化建設(shè),推動(dòng)打造碳中和景區(qū)。推進(jìn)生態(tài)低碳旅游線路建設(shè),打造張家界西線生態(tài)慢行系統(tǒng)。實(shí)施系列旅游提質(zhì)精品工程,擦亮“國(guó)際張”品牌。推進(jìn)低碳智慧景區(qū)建設(shè),提供景區(qū)電子地圖、數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品等服務(wù),提升游客旅游體驗(yàn)。(責(zé)任單位:市文化旅游廣電體育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局)

 

2.推廣綠色低碳旅游和生活方式。廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng),引導(dǎo)市民和游客積極參與低碳出行、綠色消費(fèi)等綠色低碳行動(dòng)。支持商場(chǎng)、旅游商品專賣店開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。倡導(dǎo)旅游業(yè)住宿、餐飲業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。積極落實(shí)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。到2025年,全市90%左右的縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位:市文化旅游廣電體育局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城管綜合執(zhí)法局、市財(cái)政局)

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)綠色認(rèn)證產(chǎn)品,節(jié)約水資源,減少非必要一次性用品。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)制定企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)市屬和區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)以及上市公司、重點(diǎn)排放企業(yè)建立碳排放報(bào)告和信息披露制度,定期公布企業(yè)碳排放信息。發(fā)揮環(huán)保、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體及新聞媒體作用,督促企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)

 

4.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。將碳達(dá)峰、碳中和作為全市教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容,編制綠色低碳宣傳手冊(cè),開(kāi)發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)和素質(zhì)。建立綠色低碳宣傳展示平臺(tái),運(yùn)用各種媒體多渠道宣傳普及碳達(dá)峰、碳中和知識(shí),持續(xù)開(kāi)展全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)

 

三、組織實(shí)施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作。組建市碳達(dá)峰碳中和專家咨詢委員會(huì),開(kāi)展重大政策研究和戰(zhàn)略咨詢,提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支撐。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照要求推進(jìn)碳達(dá)峰相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度,督促各區(qū)縣、各有關(guān)部門碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。(責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位、各區(qū)縣人民政府)

 

(二)落實(shí)責(zé)任考核。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要制定落實(shí)舉措,將工作落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。完善碳排放控制綜合評(píng)價(jià)考核制度,實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、分解、考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用,將落實(shí)情況納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì)碳達(dá)峰工作突出的區(qū)縣、單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣、單位和個(gè)人依規(guī)依紀(jì)予以通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣人民政府)

 

(三)加強(qiáng)政策銜接。編制市級(jí)能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,形成市級(jí)“雙碳1+N”政策體系,銜接省級(jí)對(duì)應(yīng)實(shí)施方案、市級(jí)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí),確保各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性和一致性,保障實(shí)施方案的科學(xué)性和可行性。市發(fā)展改革委和碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門要指導(dǎo)各區(qū)縣編制并落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案。各區(qū)縣碳達(dá)峰實(shí)施方案和市直有關(guān)部門分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨附?jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后按程序印發(fā)實(shí)施。(責(zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位、各區(qū)縣人民政府)

 

本方案自公布之日起施行,有效期至2030年12月31日。