市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

蘇府〔2024〕34號(hào)

 

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

 

《蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

蘇州市人民政府

 

2024年5月23日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕88號(hào)）、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇委發(fā)〔2022〕7號(hào)）部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，緊緊圍繞打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化“最美窗口”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市委“統(tǒng)籌謀劃、節(jié)約優(yōu)先、防范風(fēng)險(xiǎn)、改革創(chuàng)新”的工作要求，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在全省、全國(guó)前列，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，為全國(guó)碳達(dá)峰提供試點(diǎn)示范。

 

（二）工作原則。

 

科學(xué)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破。加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃，系統(tǒng)高效實(shí)施總體實(shí)施方案，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加強(qiáng)針對(duì)性施策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破。

 

市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)，提高節(jié)能降碳效率。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化制度供給，健全投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，動(dòng)員社會(huì)各界積極主動(dòng)參與碳達(dá)峰行動(dòng)。

 

深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力傳承弘揚(yáng)“張家港精神”“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣，著力破除制約綠色低碳發(fā)展的機(jī)制障礙。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

 

穩(wěn)妥有序、安全降碳。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)評(píng)估和防范化解綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的影響與風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，美麗蘇州建設(shè)取得明顯成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放有序下降，確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%，林木覆蓋率達(dá)到20.56%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，現(xiàn)代化綠色低碳交通運(yùn)輸體系基本構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，全面建成美麗江蘇標(biāo)桿城市。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，順利實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)、綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民共建行動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

 

（一）開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。

 

以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聚焦鋼鐵、化工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

 

1．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策。嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。以能耗強(qiáng)度控制為約束，合理控制能耗總量，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立健全遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。提升能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上高耗能高排放項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)行新上項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制。定期組織開(kāi)展能效專項(xiàng)監(jiān)察，細(xì)化分解年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化過(guò)程管控和監(jiān)督考核。積極推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對(duì)能源消耗占比高的鋼鐵、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。切實(shí)依規(guī)做好項(xiàng)目的節(jié)能審查驗(yàn)收工作，確保高耗能高排放低水平項(xiàng)目達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再列出）

 

2．加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快構(gòu)建由10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“1030”產(chǎn)業(yè)體系，打造形成電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源4個(gè)萬(wàn)億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造高水平創(chuàng)新集群，加快建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，加快工業(yè)電氣化技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。加快建立以“綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)”為主體的綠色制造體系，到2025年，累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)150項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先。加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”“主賽道”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）。支持張家港市深化國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)到48%和55%以上。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)全市鋼鐵冶煉行業(yè)能耗、碳排放總量只減不增。完善鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型價(jià)值鏈，以張家港市、常熟市鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等為依托，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造特色精品鋼材基地，重點(diǎn)發(fā)展低碳冶金、氫能冶煉、固廢資源化利用、鋼化聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳能源與鋼鐵生產(chǎn)深度融合，構(gòu)建“低碳能源+鋼鐵”產(chǎn)業(yè)共同體。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)氫能冶煉、非高爐煉鐵及碳捕集封存與利用等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)先進(jìn)電爐短流程適度穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)展廢鋼資源化利用試點(diǎn)示范。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。充分發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷入園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展兼并重組，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源有效配置。依托全市5家化工園區(qū)，積極培育發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細(xì)化工項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技改，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5．推動(dòng)其他行業(yè)碳達(dá)峰。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)格產(chǎn)能置換，防止新增過(guò)剩產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)紡織行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、能源利用高效低碳化改造、節(jié)水改造、基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。充分發(fā)揮吳江區(qū)、常熟市、張家港市紡織基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家級(jí)先進(jìn)功能纖維中心，加大對(duì)功能纖維新材料、高端用纖維材料及紡織品、前沿纖維新材料等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)無(wú)水印染等高端后整理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，提高再生纖維的替代使用比例，有序推進(jìn)生物基纖維及制品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高使用電力、天然氣等清潔能源比重。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。鼓勵(lì)研發(fā)推廣新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)以及低碳水泥、高性能混凝土等低碳建材新產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

 

在保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

1．大力發(fā)展非化石能源。積極推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，到2025年，全市可再生能源裝機(jī)達(dá)620萬(wàn)千瓦，在確保安全保供的前提下，推動(dòng)清潔電量占比逐步提升。光伏方面，堅(jiān)持集中式和分布式開(kāi)發(fā)利用協(xié)同并舉，推進(jìn)“光伏+”綜合利用。推動(dòng)大型公共建筑、商業(yè)樓宇、工廠廠房等試點(diǎn)應(yīng)用建筑光伏一體化技術(shù)，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到550萬(wàn)千瓦。氫能方面，因地制宜加快氫能應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展。其他方面，堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾、農(nóng)林生物質(zhì)等發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境友好型分散式風(fēng)電的研究。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)65萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)多能互補(bǔ)及非電化利用項(xiàng)目，發(fā)展分布式能源微電網(wǎng)、地源熱泵等，提升分散可再生能源利用效率。大幅提升區(qū)外清潔電力受進(jìn)能力和電力供應(yīng)保障能力，加快支撐性電源和電網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取引入蘇北沿海風(fēng)電。到2025年，區(qū)外電力受進(jìn)能力提升至2500萬(wàn)千瓦。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇州供電公司、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代工作，支持“先立后改”清潔高效支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決禁止新建燃煤自備電廠和燃煤供熱鍋爐，依法推進(jìn)燃煤自備電廠關(guān)停或轉(zhuǎn)公用。強(qiáng)化對(duì)燃煤電廠的能耗和排放監(jiān)控，推進(jìn)火電行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)煤炭清潔高效綜合利用，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用。煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至55%。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．合理控制油氣消費(fèi)?？刂剖拖M(fèi)增速保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率，加快油品利用場(chǎng)景向電能轉(zhuǎn)變。加快油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)備能力建設(shè)，大力推進(jìn)張家港海進(jìn)江LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)江浙互通、蘇滬互通燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，加快實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)跨省市互聯(lián)互通。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。有序推進(jìn)電代油、電代氣工作，打造可推廣、可復(fù)制的電能替代示范工程。全市成品油消費(fèi)“十四五”期間基本持平并力爭(zhēng)達(dá)峰，“十五五”期間穩(wěn)步下降。到2025年，長(zhǎng)輸管道天然氣供氣能力超過(guò)100億立方米，天然氣裝機(jī)規(guī)模達(dá)650萬(wàn)千瓦左右。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，有效應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)極端故障。持續(xù)加強(qiáng)火電機(jī)組靈活性改造，提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻和應(yīng)急備用能力。到2025年，建成大規(guī)模受端韌性電網(wǎng)樣板。開(kāi)展電力“低碳”關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，保障本地可再生能源發(fā)電就近消納。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”和多能互補(bǔ)，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。到2025年，全市電網(wǎng)側(cè)新型獨(dú)立儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)“以電為中心”的綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)，構(gòu)建以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的能源互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)吳江同里區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、相城能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。到2025年，全市力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)工程15個(gè)。（市發(fā)改委牽頭，蘇州供電公司、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）開(kāi)展節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)。

 

強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，合理控制能耗總量，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降碳減排管理能力，提升能源利用效率。

 

1．全面提升節(jié)能管理水平。強(qiáng)化能耗和碳排放控制，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度剛性約束，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，盡早推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接，落實(shí)新增可再生能源等非化石能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制相關(guān)政策，推動(dòng)綠證交易電量納入節(jié)能評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。加快構(gòu)建用能預(yù)算管理體系，將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)控新增能耗。探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)，督促企業(yè)制定實(shí)施年度節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。推動(dòng)落實(shí)能源指標(biāo)的區(qū)域間調(diào)劑和用能權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。健全碳排放總量及強(qiáng)度控制制度，依法依規(guī)將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警。建立跨部門節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，組織開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能減排檢查行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，綜合運(yùn)用信用懲戒、差別化電價(jià)等手段倒逼節(jié)能增效。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)及碳排放監(jiān)測(cè)，提高甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控力度，強(qiáng)化項(xiàng)目閉環(huán)化管理。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能減碳工程，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤和“兩高”項(xiàng)目集聚度較高的園區(qū)為重點(diǎn)，深度推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，在電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造工程，建立以能效為導(dǎo)向的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升行業(yè)能效水平，不斷提升能源利用效率。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以重點(diǎn)用能設(shè)備為抓手，加強(qiáng)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、變壓器、壓縮機(jī)、工業(yè)鍋爐、制冷設(shè)備、照明等通用設(shè)備能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推廣先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維和改造。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式。加快先進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)高效利用清潔能源和可再生能源。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降低至1.3以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)降到1.25以下，推動(dòng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，力爭(zhēng)能源利用效率不高于1.4。支持探索利用電化學(xué)、氫燃料電池等作為數(shù)據(jù)中心多元化儲(chǔ)能和備用電源裝置，加強(qiáng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市住建局、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）開(kāi)展綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。

 

創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等階段低碳發(fā)展實(shí)施路徑，著力構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，全面形成綠色低碳生活方式，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。

 

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)、節(jié)水型城市建設(shè)，優(yōu)化城市公園綠地布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。全面推進(jìn)“新城建”運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造。深入推進(jìn)城市更新，積極推廣小街區(qū)、密路網(wǎng)模式，建設(shè)美麗宜居街區(qū)，打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“15分鐘便民生活圈”。加快構(gòu)建綠色社區(qū)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)全過(guò)程，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)和示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市60%以上新建社區(qū)建成綠色低碳社區(qū)，“國(guó)家生態(tài)園林城市群”建設(shè)工作繼續(xù)走在前列，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.25%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市城管局、市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的專業(yè)協(xié)同，建立與綠色建造相適應(yīng)的技術(shù)體系。規(guī)范星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)發(fā)展。推廣綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)水泥、鋼材等建筑材料生產(chǎn)工藝綠色化，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，倡導(dǎo)政府投資工程率先采用綠色建材。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)一體化集成應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。建立綠色建造動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化能源利用效率測(cè)評(píng)，嚴(yán)格管控高耗能建筑建設(shè)，逐步降低各類建筑能耗。建立綠色建筑全過(guò)程管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善蘇州市建筑節(jié)能閉合監(jiān)管體系。到2025年，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國(guó)家二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；新開(kāi)工裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比達(dá)50%，成品化住房占新建住宅70%，裝配化裝修占成品住房30%。到2030年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材；新建公共建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．加快推動(dòng)建筑節(jié)能降碳。推進(jìn)蘇州高鐵新城“城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，推廣蘇州工業(yè)園區(qū)、吳中太湖新城創(chuàng)建江蘇省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全市超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，拓展可再生能源利用，積極推動(dòng)光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展，推廣新能源建筑一體化應(yīng)用。執(zhí)行國(guó)家建筑能效“三步”提升計(jì)劃，逐步提升城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色化、節(jié)約型改造，重點(diǎn)開(kāi)展建筑屋頂和外墻保溫、隔熱改造，推進(jìn)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)智能管控和運(yùn)行優(yōu)化。強(qiáng)化建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集和分析應(yīng)用，推行建筑能耗監(jiān)測(cè)和建筑能耗限額管理，制定蘇州市公共建筑用能（用電）限額指南，探索超能耗限額建筑“累進(jìn)加價(jià)制度”和“強(qiáng)制節(jié)能改造”制度。鼓勵(lì)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院等能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源站或樓宇分布式能源系統(tǒng)，利用低谷富余電力供暖。到2025年，新建超低能耗建筑總面積不低于50萬(wàn)平方米；新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積超過(guò)300萬(wàn)平方米；新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不少于10萬(wàn)千瓦，新建民用建筑光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代建筑常規(guī)能源比例不少于8%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、蘇州供電公司、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．推進(jìn)農(nóng)村用能和建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)農(nóng)村使用適合農(nóng)民需求的清潔能源。加強(qiáng)推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)引導(dǎo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，推廣駐村設(shè)計(jì)師、工程師“一村兩師”制度，推出一批高水平多樣化農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，塑造更多精品建筑。探索推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)各地開(kāi)展庭院美化行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2030年，鼓勵(lì)建成一批綠色農(nóng)房。（市住建局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）開(kāi)展交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展行動(dòng)。

 

以優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、升級(jí)交通運(yùn)輸工具、加快綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向，提高綜合交通運(yùn)輸體系效能，構(gòu)筑交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展新格局。

 

1．構(gòu)建現(xiàn)代化綠色低碳交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建高效聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。積極打造多式聯(lián)運(yùn)品牌線路，鼓勵(lì)太倉(cāng)港發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、滾裝聯(lián)運(yùn)。統(tǒng)籌發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸模式，完善內(nèi)河集裝箱江河、海河一體化聯(lián)運(yùn)體系。穩(wěn)定開(kāi)行至上海港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，推動(dòng)海運(yùn)集裝箱通過(guò)鐵路集疏港。鼓勵(lì)支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)開(kāi)展模式、技術(shù)創(chuàng)新，加快培育2-3個(gè)重點(diǎn)骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效能。加快蘇州國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色物流、智慧物流，積極開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送平臺(tái)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。加快發(fā)展專業(yè)化運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式。到2025年，沿江港口集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，內(nèi)河港口集裝箱吞吐量達(dá)到26萬(wàn)標(biāo)箱，水路和鐵路貨運(yùn)量分別達(dá)到800萬(wàn)噸和115萬(wàn)噸。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、太倉(cāng)港口管委會(huì)、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市郵政管理局、鐵路蘇州站等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大運(yùn)營(yíng)、通行、停車、充電等政策支持，加快推進(jìn)新能源汽車公共領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極擴(kuò)大電動(dòng)化、新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送車輛、鐵路貨場(chǎng)、港口等領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車船燃料排放限值管理，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，鼓勵(lì)采用較高排放標(biāo)準(zhǔn)的新型節(jié)能運(yùn)輸工具。試點(diǎn)推進(jìn)大型營(yíng)運(yùn)客車更新新能源運(yùn)輸裝備。推動(dòng)氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，參與國(guó)家首批燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。引導(dǎo)有條件的港口企業(yè)推進(jìn)裝卸車輛及港區(qū)內(nèi)部車輛的全電動(dòng)化發(fā)展。加快老舊港作機(jī)械淘汰報(bào)廢，推動(dòng)清潔能源或新能源應(yīng)用于港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械。進(jìn)一步推進(jìn)400總噸以上運(yùn)輸船舶實(shí)施應(yīng)用清潔能源的改造，加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用力度。推動(dòng)鐵路裝備升級(jí)和電氣化改造。到2025年，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降5%左右，新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源公交車輛比例達(dá)到100%，新能源和清潔能源公交車輛占比達(dá)到92%。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、蘇州供電公司、能源集團(tuán)、公交集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化智慧化。樹(shù)立全生命周期節(jié)能降碳理念，將節(jié)約能源資源要求貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程。推進(jìn)環(huán)太湖、環(huán)城和沿大運(yùn)河、沿長(zhǎng)江美麗交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通綠色生態(tài)走廊。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設(shè)施。深化智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范，推動(dòng)一批智慧試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，累計(jì)建成各類充電樁33萬(wàn)個(gè)。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、能源集團(tuán)、交投集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．持續(xù)優(yōu)化綠色出行結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)城市軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)力配置和換乘環(huán)境，至2025年，軌道交通市區(qū)線運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到352.5公里。鞏固深化蘇州“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”建設(shè)，推進(jìn)綠色出行行動(dòng)。大力推進(jìn)數(shù)字旅客聯(lián)程運(yùn)輸建設(shè)工程，鼓勵(lì)第三方重點(diǎn)出行服務(wù)平臺(tái)提供旅客聯(lián)程出行服務(wù)。創(chuàng)新運(yùn)游結(jié)合新模式，鼓勵(lì)各地探索景點(diǎn)門票與綠色出行聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠措施，吸引更多個(gè)體機(jī)動(dòng)交通出行轉(zhuǎn)向綠色出行。鼓勵(lì)發(fā)展共享交通，推動(dòng)汽車、自行車等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)控高峰時(shí)段出行需求，減少城市擁堵。到2025年，蘇州市區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、軌道集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用建設(shè)，通過(guò)減量化、資源化、再利用的方式減少碳排放。

 

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升園區(qū)能源和資源投入產(chǎn)出比，推廣蘇州工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)等綠色低碳示范園區(qū)的引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強(qiáng)化能源的梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用和副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用。高水平建設(shè)蘇州高新區(qū)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶桶l(fā)展做法，有力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢熱廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。加快推動(dòng)張家港靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物系統(tǒng)處置的公共平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，全面完成省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。推進(jìn)固廢污染源頭減量和資源化利用，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、農(nóng)作物秸稈、建筑垃圾以及退役光伏組件等重點(diǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)大摻量、規(guī)?；⒏咧祷茫岣叩V產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率。加大推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城鄉(xiāng)污泥、淤泥等廢物。探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快張家港大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。到2025年，一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率達(dá)到90%以上。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，大力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。加大推進(jìn)蘇州市“無(wú)廢城市”建設(shè)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高塑料袋、電子廢棄物、廢舊輪胎、廢舊金屬、廢舊瀝青路面材料的再生利用水平，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。推動(dòng)廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車內(nèi)外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開(kāi)展燃料化利用。實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車及零部件、高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)張家港國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、“城市礦產(chǎn)”示范試點(diǎn)基地建設(shè)，建成具有國(guó)際影響力的再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和完備的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、城投集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．推進(jìn)垃圾污水減量化資源化。積極構(gòu)建生活垃圾分類“大分流、細(xì)分類”蘇州模式，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，引導(dǎo)“三定一督”長(zhǎng)效機(jī)制全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)容建設(shè)工程。探索適合蘇州廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，鼓勵(lì)建設(shè)快遞包裝回收示范城市。加大非常規(guī)水資源利用力度，提升雨水、再生水利用占比。積極有序推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局、市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新攻關(guān)和推廣應(yīng)用，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快綠色低碳科技革命，助力蘇州高質(zhì)量發(fā)展。

 

1．加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究。聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，深入實(shí)施高等院校基礎(chǔ)研究能力提升工程，鼓勵(lì)在蘇高校和科研院所，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力爭(zhēng)在低碳零碳負(fù)碳前瞻性基礎(chǔ)研究、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)、技術(shù)裝備研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。依托蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等在蘇高校加快綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存、高品質(zhì)特鋼等技術(shù)創(chuàng)新、新裝備攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低和技術(shù)裝備自主可控。到2025年，爭(zhēng)取攻克綠色低碳領(lǐng)域30項(xiàng)重大科技問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。充分發(fā)揮張家港、常熟氫能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展氫燃料電池汽車、氫分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用。積極參與國(guó)家首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，培育一批具有國(guó)際影響力的氫能裝備制造、燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成及整車生產(chǎn)企業(yè)。推廣園區(qū)能源梯級(jí)利用、氣凝膠等節(jié)能低碳技術(shù)。推動(dòng)開(kāi)展直流配用電、高溫超導(dǎo)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)、綜合能源等能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備系統(tǒng)示范應(yīng)用。面向節(jié)水減排和資源化利用、固體廢棄物負(fù)碳資源化利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排等重點(diǎn)領(lǐng)域部署開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)集成示范，提供系統(tǒng)解決方案。鼓勵(lì)有條件的高新園區(qū)生產(chǎn)、生活綠色化，探索建立可復(fù)制、易推廣的區(qū)域綜合示范。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新能力建設(shè)。深入推行“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等制度，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。加快提升長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院、國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、蘇州·中國(guó)聲谷、西北工業(yè)大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、東南大學(xué)長(zhǎng)三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展（蘇州）研究院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等對(duì)蘇州碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)支撐能力，高水平規(guī)劃建設(shè)太湖科學(xué)城，打造一批綠色技術(shù)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)江蘇省碳達(dá)峰碳中和區(qū)域重大科技示范工程項(xiàng)目。到2025年，建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。積極參與滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，共同構(gòu)建長(zhǎng)三角綠色發(fā)展科技創(chuàng)新共同體。促進(jìn)長(zhǎng)三角新型校地合作模式，加強(qiáng)與太湖實(shí)驗(yàn)室的合作交流。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．營(yíng)造綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)。到2025年，新增綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)300家。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)碳達(dá)峰科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭成立碳達(dá)峰碳中和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有實(shí)力的骨干企業(yè)與高校共建共管綠色低碳產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共同培養(yǎng)綠色低碳相關(guān)專業(yè)人才。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、低碳等專業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。建設(shè)低碳領(lǐng)域專家智庫(kù)，大力吸引綠色低碳領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外頂尖人才，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)“沿途下蛋”。到2025年，引進(jìn)培育100位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加快面向綠色科技企業(yè)的“科貸通”一行一品牌創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣，探索科技金融“揭榜掛帥”對(duì)綠色科技企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。做大做強(qiáng)綠色低碳科技服務(wù)業(yè)，探索實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”高端孵化服務(wù)模式。（市委組織部<人才辦>、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）開(kāi)展碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

 

堅(jiān)持人與自然和諧共生，深入推進(jìn)綠色蘇州建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

 

1．嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間。構(gòu)建“三核四軸四片、多廊多源地”的生態(tài)保護(hù)格局，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和空間協(xié)調(diào)保護(hù)，建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及建設(shè)用地準(zhǔn)入制度。探索生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展太湖沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綜合整治。加快推進(jìn)張家港市沿江保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展試點(diǎn)，深入開(kāi)展吳中區(qū)太湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太湖生態(tài)島建設(shè)，積極參與環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，深化生物多樣性本底調(diào)查工作，持續(xù)完善生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。（市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．提升生態(tài)碳匯能力。提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)丘陵區(qū)次生林、綠色通道等中幼林撫育，實(shí)施低效林改造示范。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、大運(yùn)河、太湖等重點(diǎn)流域防護(hù)林建設(shè)，提升高速鐵路、高速公路、高等級(jí)公路沿線綠色通道建設(shè)水平。大力實(shí)施綠美蘇州建設(shè)行動(dòng)，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊等綠化潛力，實(shí)施見(jiàn)縫插綠，提高單位面積林木蓄積量和碳儲(chǔ)量。到2025年，全市完成造林綠化1.5萬(wàn)畝，撫育森林15萬(wàn)畝，改造提升綠美村莊30個(gè)，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。嚴(yán)格各級(jí)濕地的占用管理，建立分級(jí)管理、分類保護(hù)和恢復(fù)的濕地保護(hù)管理體系。到2025年，濕地保護(hù)率保持在72%以上。推進(jìn)濕地自然公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，形成健康穩(wěn)定的濕地碳庫(kù)。高質(zhì)量實(shí)施張家港“江海交匯第一灣”、太倉(cāng)七丫口生態(tài)濕地、常熟鐵黃沙生態(tài)島等生態(tài)示范亮點(diǎn)。（市園林綠化局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳能力。深化實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，積極推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)漁光一體化建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。積極研發(fā)生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，示范推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的耕地輪作換茬與休耕培肥模式，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力。強(qiáng)化高捕碳固碳作物種類篩選，實(shí)施作物品種替代。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、包裝廢棄物回收利用，持續(xù)推進(jìn)化肥使用減量增效，強(qiáng)化農(nóng)藥科學(xué)使用指導(dǎo)，有效減少和控制農(nóng)業(yè)污染，發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)固碳減排潛力。到2025年，新建綠美村莊30個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）開(kāi)展綠色低碳全民共建行動(dòng)。

 

大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，以領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、在校學(xué)生等人群為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展綠色低碳全民宣傳教育，大力推廣綠色低碳生活生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色低碳理念深入人心。

 

1．加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入國(guó)民教育體系。面向企業(yè)、中小學(xué)生等不同群體，創(chuàng)作編寫(xiě)生態(tài)環(huán)境和綠色低碳教育系列叢書(shū)，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。支持高校、企業(yè)等組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域教學(xué)改革和人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才。將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念成為公眾行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，積極舉辦全國(guó)節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、全國(guó)低碳日、環(huán)境日、低碳宣傳進(jìn)社區(qū)等主題活動(dòng)。綜合運(yùn)用廣場(chǎng)大屏、電子屏、面對(duì)面走訪、微信朋友圈公益廣告投放、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、舉辦節(jié)能低碳知識(shí)線上競(jìng)賽等方式方法，營(yíng)造節(jié)能降碳社會(huì)氛圍。（市發(fā)改委、市文明辦、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向引領(lǐng)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局。深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反糧食浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加強(qiáng)綠色消費(fèi)行為引導(dǎo)，推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放等健康文明生活習(xí)慣。科學(xué)制定綠色消費(fèi)產(chǎn)品采購(gòu)指南，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。組織實(shí)施綠色出行碳積分激勵(lì)工程，倡導(dǎo)“1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”的綠色低碳出行方式。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)積極踐行綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升綠色創(chuàng)新、綠色管理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)施高水平的節(jié)能降碳。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑和專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。組織開(kāi)展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)送和核查工作，健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。組織開(kāi)展“近零碳工廠建設(shè)”“工業(yè)節(jié)能診斷”等活動(dòng)，加強(qiáng)向重點(diǎn)用能單位宣貫節(jié)能法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，加快低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，在重點(diǎn)行業(yè)中樹(shù)立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4．組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入主體班次教學(xué)計(jì)劃，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)。深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，提升各職能部門協(xié)同配合、合力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作能力，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。把綠色低碳發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)范圍。（市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）開(kāi)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)。

 

堅(jiān)持分類施策、上下聯(lián)動(dòng)，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推進(jìn)各地因地制宜實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游城市、長(zhǎng)三角區(qū)域、“一帶一路”沿線城市協(xié)同綠色發(fā)展，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)低碳發(fā)展新格局。

 

1．因地制宜推動(dòng)各地綠色低碳發(fā)展。各縣級(jí)市、區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌并重，強(qiáng)化綠色高效、節(jié)能低碳理念，著力做好太湖等重點(diǎn)區(qū)域的污染整治與生態(tài)保護(hù)工作，多措并舉降耗減排，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)和綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，全面推進(jìn)綠色制造，加快實(shí)施綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程；合理規(guī)劃、控制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端產(chǎn)能，充分挖掘積極發(fā)展?jié)摿?，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等特色綠色產(chǎn)業(yè)，如期完成達(dá)峰。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2．加快區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展。積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在“滬蘇同城化”中提高蘇州綠色低碳發(fā)展水平，在深度參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)中全面開(kāi)展碳達(dá)峰實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)工作，推動(dòng)吳江區(qū)示范引領(lǐng)區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式變革，加快吳江區(qū)“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”建設(shè)。深入落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出減污降碳，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高政策執(zhí)行協(xié)同性，強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染G色領(lǐng)域，先行開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。加快融入跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，參與各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3．強(qiáng)化低碳合作機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。積極引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口。加大有效應(yīng)對(duì)全球碳定價(jià)的能力建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。推動(dòng)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）生態(tài)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)ESG產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際能效、節(jié)能、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家綠色發(fā)展政策對(duì)接，促進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。精心打造國(guó)際能源變革論壇品牌。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦、市商務(wù)局、市科技局、蘇州海關(guān)、市工商聯(lián)、蘇州資管、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、政策保障

 

（一）健全統(tǒng)計(jì)核算體系。

 

在省級(jí)碳排放核算和能耗統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)上，加快建立以二氧化碳排放為統(tǒng)領(lǐng)的統(tǒng)計(jì)核算制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步拓展到其他溫室氣體。切實(shí)做好碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、合理性和權(quán)威性。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，完善碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，定期制定溫室氣體排放清單，提升用能主體節(jié)能減排水平。開(kāi)展森林、濕地、土壤等生態(tài)本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）完善財(cái)稅、價(jià)格等政策機(jī)制。

 

切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入碳達(dá)峰工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。推行政府綠色采購(gòu)機(jī)制，優(yōu)先購(gòu)買和使用符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)政策分類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，鼓勵(lì)開(kāi)展熱計(jì)量改革和按供熱量收費(fèi)。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市委金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）構(gòu)建綠色金融體系。

 

加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合力度，嚴(yán)格控制高碳項(xiàng)目投資。加快構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加快開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境權(quán)益類質(zhì)押融資貸款等綠色信貸產(chǎn)品，配套綠色信貸專項(xiàng)規(guī)模。大力支持綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行碳相關(guān)金融債券，支持企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)債。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險(xiǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)接上海國(guó)際碳金融中心建設(shè)，支持創(chuàng)新綠色技術(shù)和商業(yè)模式，提升金融服務(wù)質(zhì)效。健全綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)體系，構(gòu)建市級(jí)綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市委金融辦、人行蘇州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）健全市場(chǎng)化交易機(jī)制。

 

對(duì)接全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)，建立碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與用能權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大用能權(quán)交易范圍，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。對(duì)接碳匯補(bǔ)償和交易市場(chǎng)，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的市場(chǎng)交易與推廣運(yùn)用，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠色低碳科技項(xiàng)目落地。探索建立碳普惠機(jī)制，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。加快建立綠色低碳市場(chǎng)服務(wù)模式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰行動(dòng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰工作牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解和督促檢查。成員單位要結(jié)合自身職能，各司其責(zé)、密切配合，推進(jìn)各領(lǐng)域碳達(dá)峰重點(diǎn)行動(dòng)和工作任務(wù)。各縣級(jí)市、區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，立足本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善保障機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，確保全面落實(shí)省、市決策部署、實(shí)施方案和支持政策。各縣級(jí)市、區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案需經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范。

 

按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署要求，因地制宜組織各縣級(jí)市、區(qū)及園區(qū)等參與試點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。探索培育以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展示范典型，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建。深化區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批（近）零碳園區(qū)、工廠、社區(qū)、校園等，支持太湖生態(tài)島建設(shè)“負(fù)碳”示范島。各地區(qū)深入推進(jìn)綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，積極開(kāi)展城市級(jí)出行即服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，組織開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位和能效領(lǐng)跑者等創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和、零碳會(huì)議、近零公共機(jī)構(gòu)等行動(dòng)。支持企業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐，探索總結(jié)企業(yè)“近零排放”路徑。培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具備先進(jìn)碳排放管理經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體和第三方機(jī)構(gòu)，示范引領(lǐng)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、能源集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核。

 

強(qiáng)化指標(biāo)約束，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步完善碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)部門履職監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)廉潔要求。強(qiáng)化考核結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)在碳達(dá)峰碳中和工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成碳達(dá)峰年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和單位依規(guī)依法實(shí)施通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。組織開(kāi)展各縣級(jí)市、區(qū)年度碳達(dá)峰工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）