全球95%的減排政策都收效甚微
雖然政策對(duì)排放的影響仍然相對(duì)不確定,研究觀察到,在大約1500項(xiàng)新的政策實(shí)施
案例以及現(xiàn)有政策的強(qiáng)化中,只有 69 項(xiàng)政策
案例在模型中實(shí)現(xiàn)了大幅減排。
排放突然變化的現(xiàn)象在各個(gè)部門和國家之間的分布并不均勻。大多數(shù)排放突然變化發(fā)生在建筑部門(24 例),其次分別是交通運(yùn)輸(19 例)、工業(yè)(16 例)和電力(10 例)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中分別發(fā)現(xiàn)了 48 個(gè)和 21 個(gè)排放突然變化。此外,研究發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性排放突然變化,在發(fā)生時(shí)間上與氣候政策的新推行或強(qiáng)化也非常吻合。這69例排放的突然變化中,有63例至少與一項(xiàng)政策有關(guān),大多數(shù)排放突然變化則與兩項(xiàng)或多項(xiàng)政策有關(guān)(占比70%)。
這項(xiàng)研究采用了一種綜合方法評(píng)估多種政策工具,重點(diǎn)比較這些工具在單獨(dú)實(shí)施和作為政策組合的一部分時(shí)的不同效果。研究將具有相似經(jīng)濟(jì)機(jī)制的工具歸類(比如,將排放交易、
碳稅和燃料稅歸為“稅收”類),并展示了它們?cè)诓煌瑢?shí)施方式下的平均減排效果。對(duì)于非
價(jià)格型政策,研究還展示了與
價(jià)格型政策組合使用時(shí)的平均效果。
結(jié)果顯示,大多數(shù)情況下,政策工具作為組合的一部分時(shí)效果更明顯。例如,像環(huán)保標(biāo)簽(environmental labels或類似的標(biāo)識(shí)政策,這種政策通常用于幫助消費(fèi)者識(shí)別出環(huán)境影響較小的產(chǎn)品或服務(wù),進(jìn)而影響他們的選擇和購買行為)和化石燃料補(bǔ)貼改革這樣的政策,只有在組合中才與顯著減排效果相關(guān)。這表明這些政策單獨(dú)實(shí)施效果有限,甚至可能從未獨(dú)立發(fā)揮過作用。
而一些常見的政策工具,如禁令、建筑規(guī)范、能效要求和補(bǔ)貼,在組合中則表現(xiàn)出更強(qiáng)的減排效果,單獨(dú)實(shí)施時(shí)效果較小。例如,建筑領(lǐng)域的禁令和淘汰政策,作為組合一部分時(shí)平均減排效果為32%,單獨(dú)實(shí)施時(shí)僅為13%。與之相反,稅收是一個(gè)例外,即使單獨(dú)實(shí)施,也能有效減少排放,其減排效果與組合政策中的效果相當(dāng),有時(shí)甚至更好。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
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