中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的實(shí)施意見

六、努力創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)脫貧

（九）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)。陜南生態(tài)扶貧要與漢丹江水質(zhì)保護(hù)和秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，關(guān)中地區(qū)生態(tài)扶貧要與渭河水質(zhì)保護(hù)、渭北“旱腰帶”溝坡地治理和秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，陜北地區(qū)生態(tài)扶貧要與黃河干支流水質(zhì)保護(hù)和黃土高原、毛烏素沙漠生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合；加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，用好生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，并列出一定比例用于脫貧攻堅(jiān)；結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員；對(duì)貧困縣25°以上坡耕地全部納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困縣基本農(nóng)田保有指標(biāo)；開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度；充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游；實(shí)行生態(tài)環(huán)境審計(jì)。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

七、全面實(shí)行社會(huì)保障兜底脫貧 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（十）分類落實(shí)社會(huì)保障政策。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保；從2016年開始實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”；實(shí)行漸退低保幫扶，對(duì)當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個(gè)月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長(zhǎng)救助時(shí)限；加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，幫助農(nóng)村貧困群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難；加快敬老院、幸福院、光榮院、康復(fù)中心、托養(yǎng)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（十一）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行傾斜；門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困縣，建立貧困人口健康卡，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度；將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍；對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慢性病門診救助、大病保險(xiǎn)、重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的貧困戶，再進(jìn)行臨時(shí)救助和補(bǔ)助；加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目；全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；建立三級(jí)醫(yī)院（含部隊(duì)醫(yī)院）與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的“一對(duì)一”對(duì)口幫扶關(guān)系，實(shí)行二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，實(shí)施貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本專科生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃；支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（十二）建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。2016年上半年對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)；加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平；建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系；全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，按照低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助金；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（十三）高度關(guān)注城鎮(zhèn)扶貧工作。對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)扶貧工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，脫貧任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到街道和社區(qū)。在民生兜底、保障基本生活基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾有房住、有工作、有醫(yī)保救助。健全最低生活保障制度，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民應(yīng)保盡保；把城鎮(zhèn)貧困戶納入保障房建設(shè)計(jì)劃，加快棚戶區(qū)改造力度，確保每個(gè)城鎮(zhèn)貧困家庭都有一套房；強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，增設(shè)公益性崗位，使每個(gè)城鎮(zhèn)家庭至少有一人就業(yè)；完善社會(huì)保障體系，將每個(gè)城鎮(zhèn)貧困居民都納入醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系。